法稅追追追

1966年聯合國「經濟社會文化權利國際公約」載明各個締約國應保證勞工，及其家庭有符合本公約規定的基本生活。故20多年來歐、美、日等先進國家之立法的重點，皆為納稅者權利保護，以求強化納稅人權利地位，確保納稅人享有基本人性尊嚴的生活條件，並將正當法律程序用到稽徵程序，以程序的合法確保課徵之正當性。

我國憲法第19條規定「人民有依法律納稅之義務。」然長期以來政府及國人均將「納稅」視為公民責無旁貸的義務，而忽視憲法亦同時保障人民有財產權、生存權、工作權、平等權等各項基本人權，導致納稅人權利不彰，更遑論納稅人權利保護，課徵實務上更常以一紙行政命令或解釋令，恣意擴大解釋，甚至逾越法律，使我國的稅法與行政命令，處處充滿「威權、獨裁」國家的規制，嚴重違背租稅法定主義、依法行政原則，侵害人權。

台灣稅災不斷？歸國學人葉揚春原本於美國加州矽谷工作，89年帶著DNA晶片技術返國，「技術入股」等雖報請經濟部核准，但國稅局不承認，出售部分股票後竟被當作薪資所得，收到400多萬天價稅單，搞到妻離子散；「稅災戶」葉先生，慘被國稅局追稅400萬的經驗，尋求行政救濟過程財產被扣光、薪資遭查扣1/3，且限制出境，.稅災早已讓他無家可歸。

聯合國「國際民主日」（International Day of Democracy）這是一個以促進和維護民主原則為宗旨的節日，其內涵「...雖然民主政體具有共同特徵，但沒有單一的民主模式，民主不屬於任何一個國家或地區...民主是一種普遍的價值，建立在人們自由決定自己的政治、經濟、社會和文化體系，以及人們全面參與生活的各個方面。」由專家學者共同審視政府施政，台灣政府的民主表現如何？太極門是一個國際性公益文化團體，卻遭到台灣政府迫害信仰自由，太極門師徒將自身歷經的磨難化成大愛，持續在全球推動愛與和平理念。

按西方古典說法，古代希臘政治家克里斯提尼（Cleisthenes）是「民主之父」。他在家族支持和協助下，推翻了庇西特拉圖之子希庇阿斯對雅典的統治，成為雅典的管治者。公元前508年，他以民主選舉方式改革雅典的政治機構，奠下和建立民主的基石而為人所知。民主制度對當代國家組織內主權傳承、權責確立、更替、制衡產生示範作用，而不再需要依靠專權、豪奪獲取。

更可怕的是，國稅局曾經自以為是的設計函查表，抽樣的寄給太極門弟子填，結果回收的函查表，都是對國稅局不利的證據，於是國稅局把這些證據都隱匿起來，用口頭向法官報告相反的結果，讓行政法院法官被國稅局騙，以致判決結果當然是國稅局勝訴，接著就是執行強制拍賣了，這讓太極門弟子的惡夢即將成真了，也不知道要怎麼辦？只能祈求立法委員，還是政府高層官員伸張正義了。想不透的是，到底國稅局為何要做出這麼傷天害理的事呢？

國稅局曾經鬧了一個大笑話，就是曾經發文給「飯糰先生」趕快來報稅；國稅局也曾經要賣麵的路邊攤，繳納雞排店的營業稅，結果賣麵的老闆一再向國稅局說明，並向訴願委員會行政救濟；結果國稅局依然故我，居然可以「無中生有」，製造出一張稅單，連罰帶利息且還在上訴之中，就開出巨額的稅單，讓當事人哭笑不得，難免要讓人質疑，政府官員做事怎可如此草率？且明知是錯誤的稅單，但卻死不認錯，到底為著是什麼？

「雞蛋再密也有縫」，而漏洞百出的國稅局卻能肆無忌憚到處亂開稅單，造成了許多冤稅案，幾十年下來，對台灣年年有許多欠稅案貢獻了不少，光是109年，法務部行政執行署公佈待執行的欠費欠稅案有1431萬件，也因此台灣人民的租稅人權難以伸張，不知情的國外人士還以為台灣人這麼愛欠稅。這當中有許多太離譜的冤稅案，金額也被連課帶罰多了好幾倍，這都嚇死了歐美國家的百姓及官員，因為他們的罰額都只有10%~20%間，而台灣是論倍的罰，比地下錢莊的高利貸還狠！

在此不得不提國稅局開了一張最離譜的稅單，一個登記在內政部中華國術學會的武術團體－太極門氣功養生學會的弟子們拜師入門，按古禮傳統贈與敬師禮與給掌門人，而掌門人也是「取之於弟子，用之於弟子」，也積極發揚中華國粹文化，更協助政府做最好的國民外交。這敬師禮卻被國稅局扭曲事實，用補習班的學費對掌門人課以鉅額的稅金。

要知道財政部曾在兩次會議中明白指出：國術團體的敬師禮是不用課稅的，而台灣也從未有任何國術團體被開單課稅。誰知國稅局竟敢假借補習班名義對太極門課稅，連教育部都多次發函、發言表示太極門不是補習班；中華國術學會理事長也公開發言表示太極門是其團體會員，敬師禮是不用課稅的。百姓卻不懂國稅局為何仍一意孤行、死不認錯，不願撤銷這張稅單，到底所謂何來，是要圖利空虛的國庫呢？還是為了個人領取獎金？或者兩者都有吧！

一個國家的內部也是一樣，政府與人民也有許多衝突會發生，民主的台灣，執政者雖是人民選出來的，但是執政者帶領文武百官治理國家，當然不會讓人民很滿意，尤其是司法人權與稅務人權常會被侵犯，根據民意調查，人民對司法的不滿意超過八成，對稅務更是超過94%以上的不滿意，因為稅務官司人民的敗訴率是94%，再加上法務部行政執行署公佈109年新增欠費欠稅案件高達1431萬件、從107年來，年年都是超過一千萬件，不知道是人民愛欠稅欠費，還是國稅局、執行署愛獎金濫權開單，這些數字多得嚇人，台灣才2300萬人呢！難到執法官員不能放棄獎金少開單，良心勸導人民不要欠稅欠費。

大家是否記得在107年11月中旬法國黃背心運動，因不滿油價持續上揚以及馬克宏政府調高燃油稅而上街抗議，要求馬克宏總統下台等。導致法國已經陷入50年來政權最嚴重的動盪不安局面，馬克宏總統宣布取消調漲燃料稅計畫，仍無法熄滅這場國際矚目的「抗議運動之火」！「星星之火可以燎原」黃背心運動也曾在該年12月19日在台灣引燃了，執政者應引以為鑑，切莫忽視及踐踏民意！

「法官的權利很大，像老虎，但法官是關在籠子裡的老虎，而檢察官就是決定要拿什麼放進籠子餵老虎的人！」因而檢察官的品質與操守重要性不容輕忽，真檢察官評鑑制度不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要對整體檢察官評鑑制度做出修正與改進，落實檢察官評鑑，建立民意監督的機制，才能根本防範檢察官濫權起訴。

常打著「偵查不公開」的大旗而隱身其後的檢察官，行為甚少受監督，且「偵查不公開」應該是有適用限制的，不應無限上綱，否則大家對檢察官做了些什麼事都不知道，就算想監督也不知從何著手。快快切除司法毒瘤吧！檢察官是代表公權力、社會公平正義的司法體制，一旦讓強權介入，就失去了其伸張正義的功能。「新刑事訴訟制」後，能真正整飭司法風紀、消弭惡習，還司法公平、公正、公義純淨的空間！

因政治力的不當干預，而導致重大案件被質疑為「政治迫害」；二三十年前喧騰一時的迫害宗教自由「宋七力案」，監察院依其處理程序的嚴重缺失，而對承辦檢察官提出糾正。及曾經起訴數百名高階警官的「周人蔘案」，最後雖獲判無罪，卻已對無數個家庭造成無法彌補的傷害，妻離子散、家破人亡；青春、健康、金錢、無情歲月都不在，唉！多悲慘！監督警察和法官的檢察官，如何被監督？檢察官歸屬於法務部，而法務部歸行政院管理，因此檢察官在體制上是歸屬於行政權一環，自然要受到立法、司法、考試和監察等國家權力的監督。

為社會關注的《納稅者權利保護法》簡稱《納保法》，實施已五年多了，在稅務機關來說，根本沒有租稅人權，造成國稅局濫權、擴權，甚至凌駕五院之上，都動搖到國本了，但是賦稅人權為何還是被擺在一邊？或者說根本就是藏起來。因而《納保法》交由能與國稅局對抗的單位來執行，如此方能讓「賦稅人權」的公平正義能伸張，對人民有實質上的保障。

人民碰到稅務問題，可用「法條千萬條 救命沒半條」的窘境來形容，雖有《納保法》可以保護納稅人，但是稅官們仍停留在威權時代的作風，拿著多如牛毛的解釋函令來玩弄百姓，甚至拿著廢棄的條款給法官作錯誤的判決，有幸勝訴還會讓百姓陷於稅單撤銷重開的輪迴之苦。這種唯我獨尊、稅官說了才算的作法，讓人民的生命財產毫無保障，無怪乎中國人權協會調查，行政機關的行政裁量權過大，百姓若不服雖可告官，但行政法院根本就是敗訴法院，被國稅局用來坑殺百姓，無法為人民伸張正義。

台灣的人權要加油！台灣解嚴至今，各項改革嚴重的落後，執法者的人權觀仍然嚴重的不足，「寧可錯殺，不願錯放」、「有錢判生，無錢判死」、「殺一儆百」、「官官相護」等等毫無人權觀的作風仍時有所聞！如「919竹北事件」志工黃媽媽街頭舉牌被警察押人案、警察臨檢竟能要求女子脫光受檢，還原地跳2下、詹姓音樂老師拒絕盤查，竟被員警抓到派出所手銬腳鐐伺候，這是民主國家的作風嗎？那誰家女孩敢出門呢？及多起警察過肩摔案等，都是執法過當的問題，結果僅是執法過當記過處分，然後呢？繼續執法荼毒百姓，還是保護百姓真不敢想像，警察職責本就是保護百姓，就更應該尊重百姓的人權，所有的執法者都應如此。

「919竹北事件」已近三年了，當時掀起「全台聲援黃媽媽，拒絕國家霸凌」活動，各地民意代表紛紛聲援，然而，至今濫權違法的不肖官員仍然躲在幕後，言論自由遭到踐踏，台灣人權倒退到威權時代。109年發生「919竹北事件」，當日於路旁舉牌表達法稅改革訴求的黃姓志工媽媽，傍晚被竹北六家派出所警察盤查後，以現行犯名義被帶回派出所偵訊，半夜移送新竹地檢署，檢察官竟在深夜受理並對志工媽媽限制住居，直到凌晨一點左右才將她釋放。黃姓志工媽媽歷經7小時高壓力的扣押、訊問，走出地檢署即昏厥送醫，醫師診斷為急性壓力症候群。六個月後，檢察官查無具體證據不起訴，但黃姓志工媽媽無辜受迫害卻無人被究責。

台灣的法稅人權有進步嗎？雖有制定了《納稅者權利保護法》可以保護納稅人，但是稅官們的人權觀念則根本沒有進步，是要將所有的財稅官員重新教育呢？還是全部的財稅官員打掉重練？這麼大的改革動作，政府敢做嗎？看樣是不敢！就像是大有問題的九千多條的解釋函令至今仍拿來玩弄百姓，甚至拿著廢棄的條款給法官作錯誤的判決，正所謂「法條千萬條救命沒半條」。又如《納稅者權利保護法》立意良好，做起來根本沒有那回事，其中執法的關鍵人馝，納保官不是保護納稅者權利的納保官，稅務專業法官不是真正稅務專業的法官，請問各位高高在上的官員們，這擺明的作法不是要坑死百姓嗎！打掉重練吧！

最大侵害人權的以司法、稅法為最，依據民調顯示，人民對司法約有八成的不滿意，稅法呢，恐怕是百分之百的不滿意，因為這麼多年來，台灣稅收年年不斷的調升稅收目標後，仍然是可以年年超徵稅收千億左右；依據法務部統計，109年欠稅欠費強制執行案計1431萬件，這其中不管是欠費或是欠稅都是很嚇人的；稅務的行政訴訟案件，百姓敗訴率94%，而勝訴的還可能被國稅局再重開稅單，這要人民如何滿意不是稅改的減稅！

曾經「為填補財庫卻不顧人民感受」，國稅局課了「遮雨棚稅」，並振振有詞認為依法必須繳房屋稅，這種做法太離譜！依房屋條例第3條規定︰「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」因此，不論是一樓或屋頂搭建之棚架均屬於房屋稅之課徵範圍。凡是未設有門窗牆壁的簡陃屋頂棚架，除了供遮陽防雨外，所增加的房屋使用價值非常有限，為減輕納稅人負擔，免予課稅。但國稅局填補財源竟開源至此，與民錙銖必較，根本不顧人民感受，令人氣憤。

英國有名的窗稅（window tax），政府透過制定《解決削邊錢幣不足法案》而開徵的稅項，當時用意是希望透過稅收來鑄造充足的錢幣，至於選擇開徵窗稅的另一原因，是因為當時輿論反對開徵所得稅，結果政府以窗稅代替。英國亦曾經開徵過壁爐稅（hearth tax），按房屋的壁爐多寡收稅。因評稅人員要入屋才能確知壁爐數目，結果此稅被指侵犯隱私，加上輿論批評窗稅無異於向「光和空氣」徵稅，坊間不少業主索性將窗戶封起以逃避交稅。在輿論壓力下，窗稅最終於19世紀至20世紀被各國陸續廢除。