談法論稅

• 目前在立法院審查中的稅捐稽徵法第28條修正案約有4個版本，其中包括行政院版在內的3個提案均於該條第1項規定：「納稅義務人自行或因政府機關適用法令、認定事實、計算或其他原因之錯誤，致溢繳稅款者，納稅義務人得自繳納之日起十年內提出具體證明，申請退還；屆期未申請者，不得再行申請。

早在2千多年前的孟子有云：「民為貴，社稷次之，君為輕」。意思是說三者相較，人民要放在第一最貴重的地位，國家則其次，君更應視之為處在最輕微的地位。這是因為有了人民，才需要建立國家，有了國家才需要有個國君代表政府來治理人民，因此，人民才是國家的主人。

這是2千多年前的民本位思想，跟2千年多後中華民國憲法第2條所揭櫫的「中華民國之主權屬於國民全體」之主權在民觀念遙相呼應。很難想像在2千多年前的封建社會、君主專制之下，就有今日的人權或民權觀念，而且竟然沒有國家領導人把孟子抓起來說他擾亂社會安寧、破壞國安秩序。

台灣司法不乏冤案，但對於冤案何以發生卻欠缺實證研究，不無遺憾。最近筆者參加台灣冤獄平反協會召開的會員大會，會前聆聽台大蘇凱平助理教授題為《初探冤案研究之目的與方法》，學界開風氣之先從事冤案研究，令人振奮。主講者特別提到，台灣刑事司法系統是一個「複雜系統」，依據「複雜系統」理論，此項系統會不可避免、不可預期的出錯。在傳統觀點下，這些「系統事故」幾乎都被歸責為系統操作者的錯誤，但這種歸責方式不只無法解決問題，抑且可能創造更多問題。

肆、太極門案凸顯行政訴訟再審之困境

一、冤罪的原點

太極門案的原點，乃源於當時法務部的所謂宗教掃黑政策，但此政策所為何來、又有何目的，至今仍無法清楚得知。只是讓人不解的是，原本最該謹守中立與客觀的檢察官，卻配合此不知所以的政策，而開始進行犯罪訴追，尤其是承辦太極門案的檢察官侯寬仁，僅憑藉毫無可信性的所謂線報，即大舉搜索道場，並立即在媒體散佈與營造太極門即是邪教的標籤。更扯的是，其竟還上媒體大肆宣揚與展示所謂的犯罪證據，以塑造司法英雄、司法鐵漢的形象。原來，台灣最不遵守偵查不公開者，竟是最懂法律的檢察官，實顯得相當諷刺。