法稅追追追

96年陳長文律師因自用住宅被稅捐單位誤植為營業用途，導致溢繳15年稅金，陳律師向國稅局追討溢繳稅款，但國稅局卻主張依稅捐稽徵法第28條，只能退回5年稅款，陳長文律師不服而打行政訴訟，引起輿論嘩然。立法院遂修法將稅捐稽徵法第28條中，若是因稅務單位出錯而導致溢繳稅款的請求權，由5年改為無期限，才讓此事圓滿落幕，但110年11月30日，民進黨政府藉著立法院多數優勢，再將請求權改成僅15年有效，顯然倒退立法。

一、驚！行政訴願吃鱉率九成四
近日立院組成三黨不過半，立法正義的希望再起，長期關心法制的陳長文律師以「訴願制度的選擇題，徹底翻修或廢除？」為題向媒體投書，認為訴願制度是為促使行政機關能自我檢討並改正的步驟，而行政訴訟則是由法院裁判，兩者用意截然不同，但細究台灣行政訴願駁回及不受理比例極高，令人咋舌。以民國111年統計為例，該年度行政院與所屬機關的訴願決定案件總計9753件，駁回或不受理案件共9149件，占比高達94%。顯然若要當今的行政機關自我檢討或修正錯誤，恐怕是癡人說夢。其實訴願制度若不能朝落實保障人權的角度去修法，該制度就應全數退場，全面改為直接向法院提起行政救濟，避免民眾飽受訴願的無謂折磨，而徒勞無功。

綜所稅、營所稅、遺產稅增幅前3名，其中家電、汽機車、罐裝飲料課徵高額貨物稅更為人詬病，民眾也希望把基本生活費扣除額提高，綜所稅的免稅額、扣除額等也應按現行的物價指數調整。台灣稅收負擔率，受薪階級高達7成，企業只負擔3成，甚至有稅務員用想像來課稅，學者強調應改革稅制。

明明不景氣，稅收又創新高？109年亞太地區薪資排名，台灣薪資已居亞太地區末段班，更落後越南。依財政部資料，112年累計1至10月進、出口分別較上年同期衰退19.0%及12.9%，我國最大的貿易順差出口地區大陸和香港，更是呈現連續15個月的下跌，主要出口業電子零組件連續12個月以來負成長， 2023年的進出口衰退遠甚於亞洲日、韓、星、香港與大陸，羊毛出在羊身上，高額的稅收超徵從何而來？

日前財政部在立院財政委員會說超徵優先用於還債，最後決議通過超徵5%用於還債！顯然與財政部長說超徵優先用於還債不符，且國庫署長蕭家旗刻意曲解公共債務法還債的規定，立委批「雞同鴨講，這是兩件事！」於今財政部長莊翠雲又錯誤引用，稱11月又再還債150億元，一則呼巄人民，二則違法！

112年10月財政部公布前9月累計稅收達成預算數已逾9成，全年預估超徵至少三千億元以上。111年全國稅收超徵5237億元，國家稅收年年超徵，國民卻與低薪和通貨膨脹苦苦掙扎，這弔詭的現象，顯示出現今稅制的不合理與落伍。

綜合所得稅是111年全年稅收九項創新高紀錄者之一，但逾400萬上班族年薪不到52萬元，顯示台灣的M型社會愈趨嚴重，而且幾乎全部消失的中產階級都是往下轉移，嚴重的低薪化，所以當前綜合所得稅的免稅額、標準扣除額、薪資特別扣除額、特別扣除額等必須調整其合理性，才能符合人民實際生活需要，想想看，目前民生物資無一不大漲，財政部公告111年度每人基本生活所需之費用金額為新臺幣19.6萬元，平均每月1.2萬元，但行政院主計總處統計，111年全台各縣市人均月消費支出，台北市以3萬3730元奪冠，最低的彰化縣也要1.8萬元，財政部官員果真是「活在天龍國」，不知民生疾苦，要人民不吃不喝成就官員的超徵績效，而沒有法源的稅務獎勵績效獎金肥了官員的荷包，卻又勒緊了人民的褲腰帶。

行政院建築建物前身是台灣省行政長官公署，行政院長陳建仁和監察院長陳菊，今年（113年）2月26日上午一同為在行政院設置的不義遺址標示揭牌。當天下午文化部長史哲等人與政治受難者、家屬代表一同參與國家人權博物館在白色恐怖景美紀念園區舉辦的不義遺址標示系統揭牌典禮，象徵民主轉型後，對歷史真相的揭露、理解、對話與和解。

早在去年（112年）12月19日太極門師徒與台灣法學權威、史學家、白色恐怖政治受難者、資深稅務官員、法稅改革聯盟發起人等正義之士，即已率先在台北縣汐止瑞士山莊舉行「太極門一二一九事件不義遺址」揭碑儀式，亦是民間團體設置不義遺址標示碑的首例，提醒政府威權遺毒仍在。「太極門一二一九事件不義遺址」以高達4.5公尺的紀念碑打造成「正義之劍」，傳達「法稅正義 浩然永誌」的精神，標示檢察官、國稅局、行政執行署的違法官僚為達目的不擇手段，濫用公權力，查封凍結太極門資產、禁止處分。85年12月19日時任檢察官侯寬仁違法濫權起訴太極門師徒，與國稅局聯手開出無中生有稅單，瑞士山莊遭到檢察官凍結並被國稅局禁止處分。

228朝野都在爭論75年前的事未解，殊不知近年超徵有貓膩，民間團體辦論壇《良心領航 改革除錯 保障人權 護佑台灣 》，資深會計師驚爆，誰正在搞垮台灣？

中正大學法學院兼任敎授張進德執業會計師四十幾年，早期在財政部稽核組工作，比一般人接觸多，他感慨良深！他用數據來證明，租稅正義已蕩然無存，去年度超徵的3860億，實際上不只這些，被財政部挪到下年度去了，111年度超徵5237億，110年度超徵4327億，光是最近三年度，總共超徵1兆3400多億，這個表示什麼？

首先是違法亂徵！因為查稅基本上重點是清查營業稅，目前每兩月申報營業稅，不論銷售對象、金額、數量，都可以掌握，電腦可以查得一清二楚，為什麼現在國稅局有台北市、北區、中區、南區、高雄市五個大局，國稅單位改成查營所稅，每個單位都有一、二百人以上，每家公司都查。縱使有支出證明他還是要修理你，例如：成本逕行核定以及財政部的原物料耗用標準都不符合實際，常用費用與業務無關，而且威脅利誘要納稅義務人寫同意書，同意成本費用減多少，收入增加多少？因此超徵稅收幾乎都是營所稅，而營所稅就是靠這樣威脅利誘，都是違法徵收！

「訴願制度」是人民受到憲法保障的權利，它的目的是為了讓人民在不服從行政機關決定的時候，能夠先由行政機關重新檢討是否有違法或不當的處分；換句話說，訴願是一種在進入行政訴訟之前，讓行政機關有機會自我反省的程序。

陳長文律師建議訴願一向為人所詬病的地方，就是被駁回及不受理的比例極高，就以民國111年的統計數據為例，行政院及其所屬機關所作成的決定有高達7成被駁回或是不受理。他曾經是被課錯稅的苦主，深刻體會過光陰虛耗卻註定訴願遭受駁回的下場。

在納稅人權利極待加強的台灣，納稅義務人應該繳交多少稅金，往往都是掌握課稅大權的稅官們說了算數。納稅人倘若不服稅捐機關的核定稅額，按規定必須先提起復查，若不服復查的結果，才能再提起訴願。現行的制度下有個弔詭的地方，提起稅務訴願之前，依法要先繳納應繳稅款的1/3金額或是提供相對擔保。

普羅眾生期待國家擔負人權保障的機能，在邏輯上是相違背的，本質上仰賴國際人權兩公約及相關組織來維護人權是很可行的途徑，所以國內法能搭著國際人權兩公約的便車，促使行政步上正軌，恪守依法行政原則，避免人民權利受到侵害。可是至今連第一線的執法人員如法官、檢察官、公務人員也都霧煞煞，不知該做什麼？甚至法官引用兩公約的判例僅0.0079%，令人嘖嘖稱奇！

試問針對國際人權兩公約，司法院若認為無此修法之必要，是否就違背國際兩公約的精神意義？還是公部門毫無人權之觀念？過去多次談到人權時，政府都很明白70%的侵害人權行為都來自於公務員，司法與稅務更甚，這樣的事實卻一直未見改善，尤其是賦稅人權，嚴重侵害人民的生存權、財產權等基本人權。

反觀行政法院，雖為人民訴訟救濟之管道，稅務案件在行政救濟過程中，因為行政法院與國稅局聯手對付百姓，讓百姓陷在「萬年不死稅單」的緊箍咒中，讓法稅改革聯盟等團體無法認同；就如同把大石頭從山下費盡千辛萬苦推到山上來，但是國稅局只要輕地一推，巨石就滾回原地，週而復始沒完沒了，到底稅務執法官員是如何看待國際「人權」兩公約！

「正義之戰」影片揭發台灣人權遭受嚴重迫害，最近一位美國14歲華裔女孩透過紀錄片，揭開台灣一段長達28年的信仰自由迫害事件，太極門海外弟子控訴白色恐怖，在美國校園也引起討論。公權力的不公義，不管是有意的還是無意的，足以對人民造成一輩子的影響。85年由侯寬仁檢察官一手主導的太極門假案，先從羅織構陷、違法搜索、違反偵查不公開，造成未審先判的氛圍，導致全國社會對太極門師徒惡意歧視。侯寬仁更在新聞公開召集自救會，製造假受害人，在電視節目大談案情，並以眼神判斷養小鬼，違反科學辦案。

侯寬仁濫權偵辦更遭監察院主動調查詳列涉犯八項重大違法，移送法務部從嚴究責議處，在法務部官官相護之下，不但未受懲處，還接連升官，台灣政府對違法官員有罪不罰，就是最嚴重的酷刑。

過往檢察官辦案只在乎「起訴 不起訴」，久而久之檢察官就成了辦案的機器，真正能深入調查案情者幾希？也因為如此檢察官更是擴張自己的權力。有些恐龍檢察官會因當事人不配合其引導的筆錄，而當面摔卷宗、辱罵、威脅家人等等，造成當事人的恐懼不安，甚至噩夢連連。篡改筆錄也是這類檢察官常用的伎倆，「馬案」因侯寬仁檢察官竄改筆錄，這是最經典的；違反證據法則，這是造成冤案的罪魁禍首，這種違背良心的作法，怎不怕天譴呢？強行逼供，草菅人命，真不知冤案如何善了？

關於919竹北事件，這位李執行官竟然動用公權力，要六家派出所派出一二十位警察去逮捕志工黃媽媽，當時李執行官這個舉動，本來領獎金無人知，這下全台人盡皆知；而原先舉牌內容也不太會有人去注意看，現在大家一定都很好奇，到底牌的內容為何；還有這樣下令請警察去抓人，真是徹底的破壞警察的形象。

被百萬網友票選為國家人權迫害案件第二高票的「919竹北事件」，當事人黃姓志工媽媽，只是在竹北路邊安靜舉牌，聲援太極門假案，沒想到竟遭重重警力包圍盤查，隨即帶回警局偵訊，直至凌晨才被地檢署釋放，因過度驚嚇導致血壓飆升，緊急送醫急救後，被診斷為急性壓力症候群。

眾所周知侯寬仁檢察官偵辦案件知法犯法、違法搜索、置人權於不顧，諸多不當作為，不知害了多少無辜的善良百姓。看來侯檢察官若一再的只憑他的直覺辦案，認定向善、向上、正面的修行團體有養小鬼，無證無據的用養小鬼內容來起訴，引起社會譁然，司馬昭之心，根本就是藉宗教掃黑行宗教整肅之實，公開在媒體讓「小鬼當家」，大肆污衊外，還藉司法手段，未掌握任何證據即濫權起訴，辦案草率，草菅人命，免不了要讓人質疑其專業背景及其身為司法人員之素養與資格了。或是玩角色扮演玩瘋了，自己當起了小鬼，欺上瞞下，小鬼當家，嚇死老百姓！

若太極門假案是一個照妖鏡，那麼可以照出審理太極門假案的刑事法院的法官都是好的法官，也會照出侯寬仁、張盛和是惡官惡法惡行的罪魁禍首，尤其是張盛和從台北國稅局局長一路升到財政部長，不知拿了多少獎金，現可是功成身退，領著高額的終身俸安享天年，這都是爬過無數的稅災戶身上，掠奪了多少百姓的生命、財產的成果啊！就好像是這些惡官拿著絞肉機，絞碎了人民的血肉，諸位官員們你們真的忍心嗎？良知到那裏去了？明知人民是冤枉的，明知是違法的，就一定要絞下去，難道不絞下去是對不起自己嗎？所以一定要絞下去，寧願對不起百姓！不能對不起自己，這還是民主國家的法治、保障人權作為嗎？