96年陳長文律師因自用住宅被稅捐單位誤植為營業用途，導致溢繳15年稅金，陳律師向國稅局追討溢繳稅款，但國稅局卻主張依稅捐稽徵法第28條，只能退回5年稅款，陳長文律師不服而打行政訴訟，引起輿論嘩然。立法院遂修法將稅捐稽徵法第28條中，若是因稅務單位出錯而導致溢繳稅款的請求權，由5年改為無期限，才讓此事圓滿落幕，但110年11月30日，民進黨政府藉著立法院多數優勢，再將請求權改成僅15年有效，顯然倒退立法。

一、驚！行政訴願吃鱉率九成四
近日立院組成三黨不過半，立法正義的希望再起，長期關心法制的陳長文律師以「訴願制度的選擇題，徹底翻修或廢除？」為題向媒體投書，認為訴願制度是為促使行政機關能自我檢討並改正的步驟，而行政訴訟則是由法院裁判，兩者用意截然不同，但細究台灣行政訴願駁回及不受理比例極高，令人咋舌。以民國111年統計為例，該年度行政院與所屬機關的訴願決定案件總計9753件，駁回或不受理案件共9149件，占比高達94%。顯然若要當今的行政機關自我檢討或修正錯誤，恐怕是癡人說夢。其實訴願制度若不能朝落實保障人權的角度去修法，該制度就應全數退場，全面改為直接向法院提起行政救濟，避免民眾飽受訴願的無謂折磨，而徒勞無功。

二、訴願法竟自宮行政救濟程序
我國目前行政救濟制度，須先經過訴願程序，才能提起行政訴訟，而所有的救濟制度，都是為了避免錯誤行政而傷害人權，但目前訴願法根本沒有發揮作用，因為訴願法第93條第一項就規定：｢原行政處分之執行，除法律另有規定外，不因提起訴願而停止。｣也就是說，案子雖然進入訴願程序中，行政處分還是可以繼續執行，直接拍賣、扣押人民的財產，造成現況常常都是最後訴願結果是行政機關錯了，本不該執行拍賣，但卻早就拍賣執行完了，人民莫大的損失與傷害早已造成，根本無法保障人權！就如苗栗張藥房案，雖事後獲得平反，但房已拆了，人也死了，最後賠償也是花人民的納稅錢，但對張家人而言，就是國家暴力戕害，更是世世代代子孫揮不去的悲劇與陰影，讓人民對國家司法人權的信任，更是雪上加霜。

而就是因為訴願法上述的不合理規定，更讓行政機關有機會恐嚇人民，若不照做就強制執行。如稅捐稽徵法第39條第2項就規定，對復查決定後的稅額，納稅者若未繳1/3並提起訴願，就移送強制執行。所以人民若覺得復查後的稅單還是開錯，還是得先繳1/3並提出訴願，才能不被強制執行，若沒繳1/3，雖然提了訴願，還是會被拍賣或執行，說穿了，那提出訴願根本無法救濟，有何救濟意義可言？消滅萬年不死的佛地魔稅單，我們下集繼續分享。