法稅追追追

有則笑話這樣說，在一次的說謊比賽中，有個但書是政治人物不能參加。不管好不好笑，意思已達到，當「政治人物不能參加」映入眼簾之時，多數人皆會心一笑。相對地，如果有道題目是，最不守法的人，您的答案會是甚麼呢？今天就來談談，最近很夯的議題，偵查不公開。 

偵查不公開主要是為維護偵查程序之順利進行及真實發現，與保障被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他訴訟關係人之名譽、隱私、安全，並確保被告受公平審判之權利，以落實無罪推定原則。除了被告權益外，當然也是擔心其影響到法官的心證。

根據統計，各地檢署108年至112年底，檢討違反偵查不公開有7,255件，卻僅成立367件、懲處15人。部分地檢署還任由媒體隨意出入檢察官辦公室，有些案件就像實境秀，媒體以聳動標題，繪聲繪影的撰寫偵查細節，與警方動向幾乎同步連線，讓人搞不清楚到底是國家的司法偵查機關辦案？還是媒體在辦案？但僅0.2%的懲處比例，無怪乎其對檢察官的約束力形同具文。 

媽媽嘴咖啡店老闆呂炳宏回憶說，當時有八百條的新聞追殺、指控殺人的留言更灌爆臉書，他覺悟到光憑「相信司法」就慘了，不能自力救濟絕對無法獲得清白，因此進修法律，花半年多埋首案卷資料、請教卅多位律師，發現「相信司法」真是太天真了。

「轉型正義」是無法短時間內完成的，光是戒嚴時期留下來不合時宜的法條、解釋令的修法就是一件大工程了；又全國有多少「不正義」的都更案又要如何轉型，等等又是許多待轉型的正義，這些都是可以等待的，唯有從根本的教育來改善，從重視「良心教育」、「人權教育」...，讓每個公務人員都能秉著「良心」，有著「人權觀」來處理每件公務，讓每件事都有「正義」，做到了就是人民之福了！

國稅局用舊時的惡法開出的「違法稅單萬年不死」就是始作俑者，讓百姓陷於痛苦之深淵。政府不顧人民的權益，還說「惡法亦法」，政府應該好好檢討哪些事違法課稅的「冤案」，即刻撤銷違法稅單，而不是一味地「敗部復活」，追不到稅就一再延宕修法，禍延子孫。

獎金制度會引發濫課稅圖謀獎金之歪風，造成的結果就是行政救濟失靈、進行訴願之前要先繳三分之一稅額、法院未判決就強制執行查封財產限制出境、罰款動輒3倍5倍，連行政法院也流於長期偏袒稅務機關的事實結果，未明察證據就依照國稅局認定的見解，判人民敗訴，甚至罰金比國稅局原本開出的還高出甚多，對百姓生存權、財產權嚴重侵害。

行政救濟，是指人民權益受到國家機關瑕疵行政行為之侵害時，對於受侵害人民的保護措施，然而在台灣，人民卻是穩輸不贏，無效的行政救濟制度，無疑是再一次凌虐受侵害的人民！政府動不動即以凍結資產、拍賣、管收、限制出境等有違憲的方式對待人民，訴願要先繳三分之一稅金，財政部像是架把刀子在納稅人脖子強迫繳稅，想想真讓人感到可悲。

執法者濫用公器眾所皆知，違法濫權者更是用惡法來玩弄百姓。尊重司法審判的的守法者，相對的就要被法律凌遲至體無完膚，羈押、跟監、限制其自由等等，行政法院用這樣不公不義的方式，讓國稅局勝訴，成功的強課百姓的稅，這根本是強奪民財的違憲判決，完全不採用有利人民的證據、公然接受被告國稅局的指揮，被人民認定這是稅單後面的稅務獎勵金在作祟。然而運氣不好的，悲慘的命運就是註定要被違法濫權者迫害了，長期內心受到的煎熬絕非筆墨可以形容的。因為台灣政府把守法者當犯人般看待，把法院當做是好人的禁地，有多少的冤案，就是如此被凌遲致死還不肯罷休，台灣的民主卻走回頭路。

媽媽嘴案被視為「違反偵查不公開」的經典範例，史上最倒楣的老闆呂炳宏是被「未審先判」的指標人物，日前媒體報導，他為了打民事求償官司，去進修法律自力救濟，如今成了幫助小公司解決問題的「逆境顧問」，他說，如果再來一次，絕不再說「司法會還我清白」。可見人民對台灣司法有多麼失望，還有台灣人民不信任司法的原因，是假國家公益之名，恣意侵害人民最基本的生存權益。故人民對司法的不信任度高達84.6%，其來有自。

「偵查不公開」在台灣是不被遵守的，檢察官想不公開就可以不公開、想公開就公開。立法院於101年五月修法授權主管機關制訂辦法，司法院於當年十二月公布「偵查不公開作業辦法」，讓模糊不清的原則變得明確化，且違反規定者應受行政懲戒或刑事究責。但根據統計，各地檢署108年至112年底，檢討違反偵查不公開有7255件，卻僅成立367件、懲處15人。所以比起制度，其實更重要的是人心，司法人員對人們的苦難如果沒有同理心與正義心，在官官相護下，再多的法規都是無效的。

「偵查不公開原則」是為了保護刑事訴訟被告及相關人合法權利，貫徹無罪推定原則。真理大學法律系所教授吳景欽就痛批，在台灣「偵查不公開」簡直就是一個笑話！信手拈來都是「偵查被公開」的個案。他說「檢警是源頭，媒體是幫凶。」媽媽嘴命案迄今十多年沒一個人因違反偵查不公開被刑事究責，讓人匪夷所思。

台灣的稅務救濟制度長期備受批評，然而改進的腳步遲緩不前，令人擔憂。以下三點說明了當前制度的嚴峻困境：

1. 「萬年稅單」問題持續未解
111年5月10日，監察院針對「萬年稅單侵害賦稅人權案」的調查報告揭露，即使經過「復查」與「訴願」程序，法院只撤銷復查決定而非原課稅處分，稅捐機關卻會再次作出新復查決定，形成無窮無盡的司法救濟輪迴。這使贏得訴訟的當事人依然無法脫身，侵犯了賦稅人權。令人失望的是，兩年多過去，財政部和行政法院對此依然毫無作為。

2. 司法與稅務高牆形成官僚共犯結構
台灣的稅務救濟制度被形容為「三大高牆」：司法高牆、稅務高牆、行政高牆，這些高牆既損害了人民權益，又層層保護官僚系統。《行政訴訟法》第1條明定，行政訴訟應以保障人民權益為宗旨，但事實上，行政法院在稅務訴訟中扮演了保護稅務官僚的角色，免除了他們因濫權或違法課稅而受懲處的責任。例如，台中高等行政法院五位法官的數據顯示，在4757件稅務案件中，人民實質勝訴率僅1.6％，這顯示出人民幾乎無法藉由行政法院獲得公平的裁決與救濟。

3. 稅審法公聽會的未見改革誠意

全球各國的法律章程中，唯獨日本於《憲法》第十九條中明文寫出：「思想自由和良心自由不得侵犯」。在當前日本和台灣的司法環境中，良心法官的特質愈加顯得珍貴，尤其在公平與正義的薪火相傳中，睿智與勇氣是不可或缺的。然而，隨著一系列冤案的曝光，人們開始質疑法官在判決中的獨立性與公正性，尤其是近期日本袴田巖案的再審，讓我們再次審視司法體系的運作，反思良心法官的真正使命。

我們不得不省思造成冤案的根本原因，法官獨立性理應保障每一位被告的基本權利，但在實際操作中，法官經常面對政府和公權力的壓力，這使得司法被迫向權力屈服。長期關注法稅的專家學者們也在各式論壇中提到，台灣的司法環境同樣面臨著類似的挑戰，在行政訴訟及訴願程序中，台中高等行政法院稅務訴訟法官經常出現「100％判人民輸」的情況。

此外，法官學院長期邀請財政部及國稅局官員傳授稅法稽徵實務課程，導致行政法院法官根深柢固地被灌入國庫主義思維，而不是從證據法則、程序正義角度審視國稅局課稅，有無足夠證據證明人民有逃漏稅的事實。基於以上種種的現實存在，使得法官的獨立性受到質疑，法律制度的健全性也因此受到嚴重擾動。

「偵查不公開」這個原則已經被提倡多年，檢警調進步多少？法律學者吳景欽教授一針見血地指出，在台灣「偵查不公開」是個笑話。以近期社會高度關注的京華城案為例，檢方的偵辦過程漏洞百出，屬於偵查核心機密的內容不斷被特定媒體詳盡報導，讓民眾彷彿在追看一齣連續劇，隨時更新情節。這樣的風氣下，台灣司法不受信任便不難理解。

吳景欽教授進一步表示：「檢察官掃除貪腐絕對符合人民期待，但追訴犯罪不能犧牲人權」。簡短的兩句話，道出了無數因偵查大公開而受傷害者的心聲。最近，「最衰老闆」呂炳宏現身說法，講述2013年的媽媽嘴八里雙屍命案，當時遭受八百多篇新聞追殺，指控殺人的留言更灌爆臉書，未審先判的壓力，讓他幾乎無法抬頭做人。

此外，曾有「司法藍波」之稱、並被司法官訓練所列為負面教材的前檢察官侯寛仁，其強硬偵查手段同樣備受批評。他在偵辦多起重大案件時，採用了違法搜索、長期羈押逼供，並違反偵查不公開的原則，利用輿論壓力推動案件進展。監察院曾介入調查，認為他的行為嚴重侵犯了被告權益，戕害檢察官公正執法形象，並要求法務部從嚴究責。然而，令人匪夷所思的是，侯寛仁不僅未受任何懲處，反而晉升，如今還擔任法務部法醫研究所所長！

台灣的稅務訴訟制度長期存在諸多問題，納稅人收到錯誤的稅單，要進行救濟如同跌進絞肉機。據監察院111財調0013號「萬年稅單侵害賦稅人權案」的調查報告指出：課稅處分縱然提起「復查決定」及「訴願決定」後訴訟，然因法院僅會撤銷「復查決定」及「訴願決定」，而非原來的「課稅處分」，所以稅捐稽徵機關只要重新作成新的「復查決定」，當事人就必須重新再進行司法救濟，導致成功打贏稅法官司的當事人，反而陷入無限輪迴的司法救濟困境。

而行政法院稅務訴訟長期以來有敗訴法院封號，但改革與執行效率奇差，有學者統計台中高等行政法院林秋華、莊金昌、劉錫賢、林靜雯、楊蕙芬等5位法官，近年稅務訴訟判決書依實質勝敗判讀校正，人民平均敗訴率為98.4%。近期，司法院終於2024年8月12日舉辦「稅務行政事件審理法草案公聽會」，雖有意提升稅務訴訟專業性和效率，卻因會議不公開、不透明，根本只是一場形式化的政策宣導而已。

大家都知道教育工作者，在師生互動中，學生最難接受的就是老師的不公平。如果學生感到「老師不公平！」，而老師沒有給予說明或進行調整，隨著時間的推移，學生便會用成見看待老師的話語，甚至不再信服老師的管教。這種現象與社會中的執法不公有著相似之處，透過以下案例，便能更加明瞭執法不一致的影響。

案例1：在新北市三峽老街，一名地主因其私人土地被錯誤認定為「類騎樓」，在兩年間遭到超過5000張罰單的處罰。最終，法院裁定大部分罰單無效，證實該土地確實是私人所有，所謂「類騎樓」的概念根本不存在。然而，地主雖然最終勝訴，但長達6年的訴訟過程和持續增長的罰單，使其租金收入大幅減少，經濟損失嚴重，甚至曾面臨強制扣款的處境。儘管勝訴，地主仍需付出許多心力、勞力、時間為多年來的損失申請國賠。

案例2：墾丁沙灘上的國有土地，長期遭業者非法佔用。儘管這種行為明顯違反了管理處的規定，但管理單位多年間未能有效執法，甚至未設立明確的罰則。即使在2018年對陽傘顏色和樣式進行了規範，業者仍繼續違規佔用沙灘，導致景觀混亂，遊客體驗下降，墾丁的遊客人數逐年減少。

總統府公布司法院正副院長與大法官名單後，隨即引發在野黨與輿論懷疑司法院正副院長新人選政治立場鮮明，未來能否秉持公正的疑雲？近日，前台大校長管中閔亦發文，直指也是大法官提名人之一的劉姓台大教師，當年連番以臉書文章造謠、汙衊他，即使後來事實證明那些指控子虛烏有，但這群加害者從未為他們造成的傷害表示過歉意，讓他至今「思之猶有餘恨」！

大法官是憲政的守護者、人權的捍衛者。但從司法院正副院長與大法官提名人過往舊事爭議不斷，總統府卻想以此名單強化人民對司法維護社會公義的信心，恐怕難以說服廣大群眾！畢竟，若不實的造謠、汙衊者也能當大法官，司法正義如何獲得伸張，加害人無過、無責，甚至取得官位，奈何如此不公不義卻獲得加官晉爵的例子，在檢察體系更是見怪不怪！

前南投縣長彭百顯被控在九二一震災重建工程中貪污，被檢方以觸犯《貪污治罪條例》圖利、期約不正利益、侵占公款、詐取公款及刑法偽造文書、背信等罪名起訴。歷時十一年，無罪定讞，當年偵辦該案的主任檢察官卻不斷升官。