民團呼籲兩公約不應淪為形式，制度改革仍待觀察。

 

在宗教信仰自由與反歧視議題上，多位學者與民間代表皆提及台灣對宗教與修行團體仍存在差別待遇：

臺灣財經刑法研究學會志工Ella表示，目前反歧視法立法進度延宕，修行團體長期遭受不平等對待。部分政府機關錯誤地將宗教修行團體視為營利事業，以補習班模式課徵稅捐，甚至連弟子對師父的敬師禮也被認定為應稅所得。這本質上屬於宗教信仰與文化實踐的一部分，政府卻以稅務方式介入，嚴重侵害人民信仰自由。

臺灣財經刑法研究學會理事馬小蘭指出，太極門案早已被監察院認定為重大國家人權保障案件。刑事案件三審均獲無罪確定，且六個年度稅案已有五個年度更正為零，但政府卻仍持續強制執行與拍賣，顯示問題早已超越單純稅務爭議，而是涉及國家權力與人權保障。

聯合國NGO世界公民總會台灣總會秘書長李斐隆回顧，最高法院及最高行政法院已認定太極門為氣功武術修行門派，也確認敬師禮屬贈與性質，但財稅機關仍引用錯誤資料持續課稅，甚至拍賣修行聖地，反映行政機關未真正落實正當法律程序與宗教自由保障。

聯合國NGO世界公民總會台灣總會代表Andra Wang也指出，台灣部分稅務機關對文化權與宗教行為採取過度狹隘的解釋，將弟子自願奉養師父視為商業交易並課稅，顯示公務體系在執行公權力時，仍未真正納入國際人權公約精神。

 

「萬年稅單」無止盡循環  救濟機制失靈淪為武器

 

稅務救濟與行政權力失衡，是此次兩公約審查中民間團體集中抨擊的火線核心。

法稅改革聯盟志工湯詩奇指出，台灣存在嚴重的「萬年稅單」問題。即使納稅人在行政法院獲得勝訴，原稅單也不會真正撤銷，而是重新計算後再度開立，形成無止盡的救濟循環。監察院於2022年即指出此制度存在嚴重問題，但仍有大量案件至今無法解決，違反了公政公約所要求的有效救濟原則。

聯合國NGO世界公民總會台灣總會志工陳品萱則表示，台灣部分稅務機關為達績效或配額目標，往往未經充分調查便開立稅單，甚至在已有證據顯示課稅違法時，司法系統仍以程序理由拒絕再審或重啟案件，顯示行政與司法體系對國際人權公約的落實仍有重大落差。

法稅改革聯盟志工Aaron更於審查會議中直言，稅捐制度在台灣已被「武器化」，成為政府打壓人民與團體的工具。他批評行政法院長期成為官員的保護傘，人民與政府訴訟曠日廢時，許多人甚至在案件尚未平反前便已離世。這種行政救濟制度不僅失去司法正義功能，更成為對人民的折磨。

 

企業飽受「稅務暴力」  台灣人民訴訟勝訴率僅0.3%

 

法稅改革聯盟人權觀察員劉明哲從企業與人權角度指出，台灣企業長期遭受「稅務暴力」，這也是導致企業不敢加薪、甚至阻礙經濟發展的隱形主因。許多企業依法納稅後，仍會接到國稅局「喝咖啡」或「愛心辦稅」等形式的補稅要求，甚至稅單是以臆測方式開立。他引用立法委員質詢數據指出，台灣人民在稅務行政訴訟中的勝訴率僅約0.3%，遠低於德國、丹麥及捷克等國。企業與人民長期視行政救濟為畏途；被學者稱為「法稅228」的太極門人權案、30年來不妥協才突顯出台灣法稅制度嚴重的結構性弊病。

 

行政強制執行浮濫  查封財產嚴重違反比例原則

 

除了課稅與救濟問題，行政執行與人民生存權的衝突也受到高度關注。

聯合國NGO世界公民總會台灣總會人權觀察員黃麗蓉指出，法務部行政執行署欠稅欠費待強制執行的新收案件數量，從2016年的809萬餘件暴增至2025年的1,417萬餘件。以台灣人口計算，平均約每 1.62人就有一件行政執行案件。小額欠款卻遭查封高價房地產的情況並不少見，強制執行與恣意執行問題嚴重，已嚴重違反經社文第11條，影響人民適足住房權與基本生存權之保障。

聯合國NGO世界公民總會台灣總會志工杜宇宏則舉出驚人案例，曾有民眾因積欠1.8萬元的交通罰款，其唯一居住、價值250萬元的房屋竟遭強制拍賣，面臨無家可歸。遭拍賣房產價值約為欠款金額的140倍，明顯違反比例原則。杜宇宏進一步指出，太極門案，行政執行署明知相關課稅處分存在高度爭議，卻仍執意拍賣其修行土地。若行政機關為追求績效或獎金而忽視正當法律程序，將嚴重侵害人民財產權、居住權與生活權。

 

執法濫權未究責  表意自由與集遊權陷空談 

 

在表達自由與集會遊行權部分，多位民間代表指出，台灣雖已民主化，但部分制度與執法文化仍保留威權色彩。

臺灣財經刑法研究學會志工王瑞婷分享，一名公民於2020年僅因和平舉牌質疑政府，即遭十多名執法人員包圍逮捕，當事人後續甚至出現急性壓力症候群（ASD）症狀並長期就醫。政府濫用公權力卻未受到究責，已造成嚴重的寒蟬效應。

法稅改革聯盟志工林會計師指出，若違法侵害人民權利的政府人員未被究責，兩公約的人權保障將淪為空談。30年前太極門案中，曾有檢察官因違法偵查與起訴遭監察院調查出多項違法，但最後並未受到實質懲處。若國家對加害人民的公務員缺乏究責機制，類似侵害便會不斷重演。

法稅改革聯盟志工邱奕展則指出，《集會遊行法》至今仍保有威權時期的濃厚色彩。政府雖曾承諾改革禁制區與許可制度，但實際執行上，法稅改革聯盟於2020年間在新竹市申請的15件集會遊行全部遭駁回，與政府對外宣稱「大多核准」的說法存在巨大落差。

 

限制出境缺司法審查  法官不迴避失公信

 

在限制出境與司法制度議題上，多位代表認為，台灣現行制度仍有重大人權疑慮。

真理大學法律系所刑事法研究中心劉岳樺同學指出，台灣以欠稅為理由限制人民出境，但相關措施卻未經司法審查，僅由行政機關決定即生效，已嚴重侵害遷徙自由。政府應建立法院事前審查機制，才符合比例原則。

Andra Wang補充，行政機關只要發函即可限制人民出境，對須要赴海外工作者影響極大，而行政救濟又曠日廢時，往往在案件尚未獲救濟前，人民權益已先受到毀滅性損害。

審查委員David Kaye在審查中特別關注，針對政府權力行使與人民自由保障之間的平衡，認為任何限制人民遷徙、言論或集會自由的措施，都應具備明確法律依據、比例原則及有效救濟程序。

中正大學財經法律研究中心志工Rebecca則踢爆法官迴避制度的荒謬，曾有同一名法官在相關稅務案件中，參與審理高達34次卻未迴避。台灣至今仍未真正落實第三次國際審查對法官迴避制度改革的建議，導致民調顯示人民對司法的信任持續偏低。

 

兩公約不應淪為形式  制度改革仍待觀察

 

國際審查委員在第四次結論性意見中，持續對台灣的行政救濟、司法制度、集會遊行自由、限制出境、原住民族權利與人權教育，以及行政法院在人權保障上功能失調的問題表達深切關切，並再度重申政府應強化比例原則、程序正義與有效救濟機制。

民間團體共同呼籲，兩公約國際審查不應淪為形式性的國際交流與大內宣，而應成為檢視台灣制度改革的重要契機。唯有政府真正落實兩公約精神，並建立公務人員究責與人權教育制度，才能讓兩公約精神真正落實於台灣社會。