教育部今(12)日因應校園事件處理制度於實務運作中的挑戰,並回應教育現場、家長團體及社會各界的意見,修正發布「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」(簡稱解聘辦法),以兼顧學生學習權與教師教育專業。
近年執行解聘辦法過程中,部分檢舉案件性質輕微,包含一般親師生互動、行政管理及考核懲處等爭議,卻仍啟動校園事件處理會議(簡稱校事會議)及全外聘調查小組程序,造成濫訴、小案大辦、行政量能耗損等問題。故予以修正,重點如下:
一、建立親師生溝通預防機制
明定學校得透過巡堂、觀課、親師生溝通及行政晤談等方式,及早掌握教學與互動情形,強化事前預防。(第1條之1)
二、健全檢舉案件受理與分流制度
(一)修正檢舉案件受理機制,改由校長邀集外聘之調查人才庫專業人員、校事會議之教師代表及家長代表共4人召開會議,認定是否受理,採無記名投票方式,校長不參與表決;同時刪除匿名檢舉規定,以提升案件處理之嚴謹性與公正性。(第9條)
(二)明確規範校事會議僅處理教師法所定不適任案件;如案件屬「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」(簡稱考核辦法)所定懲處情形,則回歸考核辦法處理,使不同情節及性質之案件能落實分流,回歸應有機制處理。(第9條之1)
(三)主管機關接獲檢舉事件或知悉之事件,如認有不予受理情形,應通知檢舉人不予受理,且不通知學校處理;如屬應通知學校處理者,其相關資訊應提供學校參考,且不予去識別化,使學校獲得充分資訊,利於後續案件進行。(第9條之2)
三、完善保密責任與程序保障
(一)強化保密義務與洩密責任:明定參與案件處理之所有人員,均負有保密義務與責任,違反者負行政責任外,依法追究責任,以確保檢舉及調查資訊不外洩。(第5條、第9條之2)
(二)新增輔佐人參與制度:明定行為人、被害人接受訪談時,依法由輔佐人偕同到場參與,以協助其理解程序及表達意見。(第16條)
(三)完備資訊提供之義務:明定行為人於教師評審委員會陳述意見時,學校應主動提供調查報告及輔導報告,俾利其充分陳述意見;學校依解聘辦法第25條第1項第5款規定移送考核會審議者,亦同。(第43條)
(四)健全主管機關監督機制:明定主管機關審議委員會就學校依考核辦法第6條之1所定報請備查事件,進行事後監督;如認學校處理結果有違法之虞,得敘明理由退回學校,命學校於一定期間內繼續調查、另組調查小組進行調查。(第52條、第54條)
此外,教育部配合本次修正,同步強化相關配套措施,包括辦理相關人員法規宣導研習、製作校園事件受理流程圖、重點說明常見疑問,協助學校正確適用法規及編製工作手冊。【記者 王釋真整理報導】