中國第十二屆全國人民代表大會第五次會議5日在北京人民大會堂開幕，中國國務院總理李克強在會中報告，2017年中國經濟發展目標，國內生產總額（GDP）增長6.5%，創下26年來最低水平；同時宣布，降低企業稅負至5,500億人民幣、新增就業人數至1100萬人。

中國國務院研究院主任黃守宏表示，經濟增長最終底線為保就業，而今年GDP設定目標在6.5%，雖然低於去年6.5~7%，但已是可達到就業增長目標1100萬人；因此，他坦言，只要就業沒有出現問題，經濟略為增速或略低於設定目標，政府均可接受。

中國營商稅費過高，不僅名目五花八門，其收費標準也不一，不同地方政府發展狀況不同，費用也迥然相異，近年屢遭中國企業抨擊；李克強5日在政府工作報告中對此也釋出利多，今年將進一步減少企業稅負約3,500億人民幣、相關收費約2,000億人民幣，共計5,500億元人民幣，不僅較去年目標5,000億人民幣高，還稱，一定會讓企業很有感。此外，李克強解釋，因為減稅又降費，今年中國赤字率依舊維持在3%不變。

分析師表示，中國將經濟年均增長目標設定在6.5%底線，較2016年實質GDP增長6.7%低了0.2%，但仍符合「十三五」的規劃。顯示中國政府已考量美國總統川普執政後所隱含的不確定風險，及未來英國退出歐盟、法國和德國相繼進入選舉周期等政治風險；也間接代表該政府不再局限經濟增長迷思，宣示要調結構、去槓桿的改革重心。

據中國政府工作報告起草組透露，今年GDP增長目標考慮到全國經濟增長質量、效益，及2020年經濟總量與居民收入欲「翻一番」的目標銜接；李克強有指示一定要讓「目標要跳起來、夠得到」。而中國在經歷2016年房市與匯市動盪後，李克強也將今年廣義貨幣供應量（M2）（也就是流通中的現金+支票存款+儲蓄存款）增速目標，由去年13%下調至12%，較去年M2實質增長11.3%微高。外電解讀，預估今年M2增速在11%就足夠支撐經濟增長，不過考慮去槓桿的風險，因此調整至12%；主要應是在爭取保持經濟增長的同時，還能控制債務風險。

值得注意的是，中國今年新增就業預估目標1,100萬人，比去新增就業1,000萬人，多出100萬人，主因中國今年大學畢業生初估超過795萬人，再創歷史新高，就業問題儼然受到極大考驗。【記者 鄭惠慧整理 報導】