國庫有感超徵 百姓無感復甦

根據行政院院會於今年1月20日評估,民國100年全國賦稅收入預算1.6兆元,目標達成審慎樂觀,且99年經濟成長率概估高達10.47%,當時全球平均僅4.1%,國人GDP達每人18,534美元,嗣中央研究院經濟研究所於今年7月20日發布景氣預測,國人GDP年增率由4.71%上調至5.52%,另截至今年6月底止,我國外滙存底首度突破4,000億美元大關達4,003億美元,蟬聯世界第四大外滙存底國家(依序為大陸、日本、俄羅斯、中華民國、巴西、韓國、印度、香港、新加坡),經濟實力在國際間占有一席之地,再加上政府公布今年5月失業率續降為4.27%,從以上官方發布種種數據顯示,頗有復甦到來之感,我國經濟情勢似乎是一片榮景。

實際情形又是如何呢?站在人民的角度如何解讀與感受這種經濟情勢呢?按財政部統計處今年7月11日公布,上半年全國賦稅收入達9,974億元,較去年同期增加990億元,表示今年全年1.6兆預算目標沒問題,應可超徵。若依9,974億元核算已達全年預算58.84%,經濟情勢不變加以推估,100年全年稅收將可超徵高達3,000億元,相較於99年稅課收入實徵淨額1.5771兆元,比預算短徵117億元,所以今年建國百年應是國庫豐盈調度靈通之好年,此尚不包括特種貨物稅及勞務稅(外界所稱奢侈稅及追繳欠稅),今年不論營所稅、營業稅、關稅、土地增值稅等全面皆有大幅成長,且均創往年同期之歷史新高。

此從預算籌編、經濟預測,到立法執行結果顯示,經濟大幅成長,賦稅收入大增,外滙存底穩定累積,失業率持續下降,國家正處於一片大好的榮景,但是人民看得到,卻吃不到,經濟成長的果實無法落實分享到改善人民的生活之中,書面數字的確好看誘人,卻好比是隨身的影子,看似有其實沒有,百姓苦難的日子依舊。專家學者及企業者均指出因為台灣海外生產比重過重,加上兩岸三地之特殊經貿關係,國內就業機會大減,台灣GDP有七成靠出口締造,有高度仰賴出口的現象,經濟部尹啓銘部長亦指出,其中在國外生產比重佔51.2%,就業機會不在國內,經濟成長果實無法讓全民分享,試想百姓與企業同命,辛苦為人作嫁,流血流汗終年,竟無法分一杯羹,實在說不過去。

在此國庫有感超徵而百姓卻無感復甦的奇特現象下,令人震驚的是政府所抱持的「前瞻性」財經政策,竟然是「加稅」、「追稅」、「加薪」,關於全國軍公教人員已於今年7月1日調薪3%,但因加薪所形成的朝野政治紛擾,擴及企業勞資之緊張關係,加上勞工基本工資之調漲爭議不斷,全民未蒙其利,已先受其害,政府加薪之德政美意無端憑添一椿社會亂源,民怨的流轉,對執政團隊顯有潛在的不信任感。

次就「追稅」之政策言,今年初行政院向立法院提案,擬將稅捐稅徵法第23條欠稅追繳執行期間,由原本於96年3月5日立法院修法通過,到101年3月4日五年期滿的五年,企圖再度修法延長為十年。此項提案未獲立法院通過,乃因於輕率修法,將引發國家威信、法制維繫及人權保障等違憲違法之禍端,影響深遠,甚至動搖國本,故各界人士皆期期以為不可,惟財稅部門卻誤導輿論,一再強調欠稅即有惡意逃漏稅之嫌,如原法定五年追繳執行期間屆滿不再執行,形同租稅大赦,不利社會公平及賦稅徵收,而不斷鼓動修法,更把責任推給立法院,指立法院於96年之修法草率,卻未見稅捐稅徵機關自我檢討辦事不力,只假社會公平正義之名及國家建設稅收之需,鼓動延長追稅時效的修法之舉,破壞法制精神,國家及百姓同受其害。

至於「加稅」之政策言,更是匪夷所思。試想,國庫將有鉅額超徵稅收,除了原有預算法定核列之各項政經建設可以獲得及時全數挹注外,理當朝減輕人民賦稅負擔或比照新加坡及香港等地區發給全民福利金等方式,將經濟建設發展之成果,以實質方式嘉惠於國人才是,如今卻仍思索加稅,有何道理?有何條件?讓老百姓感到政府財經政策荒誕不經,財經大員的滿腹經綸竟是如此脫離現實,悖逆民意期待,社會大眾能夠苟同此一「錢瞻性」之財經政策嗎?