新冠肺炎疫情在世界各地延燒的同時，各國也相繼進入緊急狀態，伴隨而來的封城、隔離及停工，造成世界經濟陷入停滯。人民沒有了收入，連基本生活都可能陸續出現問題。就美國為例，在3月中之前，每週僅約20萬人初次申請失業給付，然而在近3週內累積就有近1600萬名新增失業民眾申請補助。另外，目前總確診人數僅次於美國的西班牙，從3月中到4月初，也有近90萬人失業，其中包括約55萬名臨時工，很多人因為沒有工資單，也無法領取補助。

西班牙經濟部長卡爾維諾（Nadia Calvino）5日晚間於第六頻道（La Sexta）中接受專訪，表示政府正在研擬全民基本收入（UBI）政策，目的在讓受困的家庭得以緩和受疫情的影響，度過大流行的時期。政策由社會福利部長埃斯克里瓦（Jose Luis Escriva）負責規畫協調，希望能在最短時間內就部份民眾先行實施。同時也身兼西班牙副總理的卡爾維諾更進一步地表示，政府更大的野心是將基本收入政策變成為一「永久結構性的工具」，讓人民得以安心地生活，尤其是弱勢族群。

西班牙目前疫情仍然未減，9日新增5千名確診，總確診人數來到153,222人，死亡人數達到15,447人。全民基本收入政策如果施行，西班牙將會成為歐洲第一個全國全面施行UBI的國家。不過，西班牙的財政狀況不佳，2019年支付失業救濟金就高逹130億歐元，支付退休人員之退休金為1,500億歐元，推行UBI會讓財政赤字雪上加霜。國際貨幣基金（IMF）及西班牙中央銀行（Banco de España）均認為西班牙政府必須合理調降財政赤字，以建立健全的國庫收支。

UBI的政策在之前美國總統初選時，由民主黨候選人楊安澤提出為主要政見而引發討論。芬蘭也曾在2017到2019二月間，進行為期兩年的UBI實驗，總預算為2千萬歐元，失業人士每個月可以領取560歐元，研究指出這些人因此表現得較健康及快樂，但並沒有因此而找到工作。上個月在英國，也有超過170名議員要求政府能針對疫情，提供英國人民每週一定數額的生活費用，但為英國財政大臣薩納克（Rishi Sunak）所否決，表示政府並不傾向此種補貼政策，並指出英國政府已投入70億英鎊以加強弱勢人民的福利。【記者 胡雯婷整理報導】