萬國郵政聯盟（Universal Postal Union ，UPU），在瑞士日內瓦召開緊急大會，結果以78票贊成，57票反對，9票棄權，否決由美國提出，改革擁有145年歷史的全球郵務政策協調系統。因為美國認為，目前的郵政體系已不適應21世紀的電子商務時代，這套系統對美國企業非常不公平。如果改革失敗，美國已做好準備，將在10月17日退出UPU。

美國總統川普去年10月宣布打算退出萬國郵政聯盟，白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）25日率團出席緊急會議，他說自己過去11個月「都在為美國可能的順利退出做準備」。納瓦羅日前在《金融時報》指控，「小至柬埔寨、大至中國，這些國家的製造商寄送小包裹到紐約，費用比美國製造商從洛杉磯寄包裹到紐約還要低廉。」「中國利用萬國郵聯優惠條件，扭曲全球電子商務。」

為了回應美國的強烈不滿，萬國郵聯192個成員國也提出解決方案，例如讓成員國提出合理郵資方案，或者由美國提出合理郵資但分階段達成。如果談不攏，美國今年10月17日將正式退出聯盟，重新與各國簽定國際郵資雙邊協議，且將在2020年1月1日之前，實施美國自定的「終端費」（terminal dues）。

終端費是各國運送郵件到他國時，支付給他國的費用。1969年起，窮國支付的終端費遠低於實際郵寄成本，差額則由富國補貼。【記者黃健雅整理報導】