2026/05/21    文/陳水浪/總經理 

我國財政部在實務上，執行欠稅限制出境構成要件，只單以「欠稅金額」做為要件，這是沒有道理的。稅捐稽徵法24條3項對限制出境的構成要件，竟然比刑事訴訟法要限制人民居住的構成要件來的嚴格，這是輕重倒置。再以狹義比例原則來分析，限制出境是租稅保全最後的手段，因此，只有在欠稅人有錢但惡意隱匿不繳稅，把他限制出境才有用，反過來說他就是沒有錢，還是把他限制出境就沒有道理，就會變成公權力行使過當的問題。

而根據實務研究報告「限制出境」手段追回欠稅款，僅1.3552%，顯然無法有效解決欠稅問題，反倒造成人民因限制出境無法經商、事業發生危機無法即時處理解決、無法探視親人、甚至造成家庭破碎問題，況且依統計顯示，因無力繳納稅款而欠稅者，限制出境只會對其經濟狀況更雪上加霜，無助於稅捐徵收。而最好的例子是過去香港藝人鍾鎮濤欠下一筆巨額債務，採分期償還債務，只要先行報備相關單位，一樣能出國賺錢，很快就能償還債務。

台灣仍有欠稅數倍重罰的法令，這是嚴重侵害人民財產權的，與歐美先進民主國家都只有10~30%的罰款差了數十倍；有欠稅者被限制出境的，有被凍結財產沒有留生活費的，都是過於苛政，形同帝國主義政府的作風，是不講人權的。政府應主動的清查所有的法令，過於戕害人權的法令，應一一修改，不要再用惡法侵害人民了，尤其狠招「限制出境處分」，事先不會先跟人民溝通，甚至連張通知書都沒有，即便有救濟管道可以依循，人民在不知道自己被限制出境的情況下，也無法及時提起救濟！有嚴重侵害百姓事實即應主動認錯，不要等媒體報導後，再認錯改過，傷害若已造成，遲來的正義已非正義了。

限制出境成「無期囚籠」，鍾先生3100天的血淚控訴；臺灣財經刑法研究學會代表Ella在國際審查會議發言直指，台灣現行的限制出境制度已成為侵害遷徙自由的嚴重漏洞。她指出，《稅捐稽徵法》雖設定了限制出境的期限，但行政執行機關往往透過各種法律名目（如針對居民身分的限制）規避五年期限，導致許多人被變相限制出境超過十年，對當事人的職業生涯與家庭生活造成毀滅性影響。