2025/06/29    文/莫忘/助理

當人民權益受到國家機關瑕疵行政行為之侵害時，對於受侵害人民的保護措施，然而在台灣，人民卻是穩輸不贏，無效的行政救濟制度，無疑是再一次凌虐受侵害的人民！政府動不動即以凍結資產、拍賣、管收、限制出境等有違憲之虞的方式對待人民，訴願要先繳三分之一稅金，財政部像是架把刀子在納稅人脖子強迫繳稅，想想真讓人感到可悲。人民若不服國稅局的復查決定，向財政部訴願，依稅捐稽徵法第39條規定即使納稅義務人，不服稽徵機關所核定的稅捐，欲提起訴願，也必須先繳三分之一稅額或是提供相當擔保，否則將遭強制執行，例如3000萬的稅單就要先繳1000萬才可以訴願，這和勒索有什麼差別？

國內常見的萬年稅單，關鍵不在法律本身，而在法院及稅務人員心態。目前稅務環境是只要在核課期間內開出稅單，即使救濟階段勝訴，撤銷永遠不會是最原始的那張稅單，而是第一個階段的復查決定。太極門即深受萬年稅單之苦，行政法院積非成是，即使律師要求應將原始稅單一併撤除，法官仍受限於怕造成國家稅收損失及專業不足，而不願自為判決，因此建立財稅法院刻不容緩。

普羅眾生期待國家擔負人權保障的機能，在邏輯上是相違背的，本質上仰賴國際人權兩公約及相關組織來維護人權是很可行的途徑，所以國內法能搭著國際人權兩公約的便車，促使行政步上正軌，恪守依法行政原則，避免人民權利受到侵害。可是至今連第一線的執法人員如法官、檢察官、公務人員也都霧煞煞，不知該做什麼？甚至法官引用兩公約的判例僅0.0079%，令人嘖嘖稱奇。

對於人民的行政救濟權利，忠誠國際法律事務所律師黃麗蓉表示，憲法第16條規定保障人民的訴訟權，包含有效救濟的要求。「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」兩公約強調有效救濟，包括行政、立法、司法皆應保障。然而稅務案件的行政訴訟，到最後會因為行政法院常不自為判決，仍發回行政機關「另為適法處分」，所以就會產生輪迴又輪迴的違法稅單萬年不死現象。