2023/04/24    文/莫忘/自由業

過去在台灣賦稅人權大調查中，揭露有94%的民眾認為機關行政裁量權太大，尤其稅務機關太官僚、不舉證自行認定就開單，反要百姓舉證，毫不尊重人民的基本權利。其實行政機關行使裁量權限須遵守「法律優越原則」，應避免違背誠信原則、平等原則、比例原則等一般法的規範。根據調查，雖然人民對法官與檢察官的不信任度與不公正度，各高達84.6%與76.5%，人民的稅務訴訟更高達93.89%的敗訴率，但對司法改革依然抱持高度期待，也願意給這個國家反省與改過機會。

人民若不服國稅局的復查決定，向財政部訴願，依稅捐稽徵法第39條規定即使納稅義務人，不服稽徵機關所核定的稅捐，欲提起訴願，也必須先繳三分之一稅額或是提供相當擔保，否則將遭強制執行，例如3千萬的稅單就要先繳1000萬才可以訴願，這和勒索有什麼差別？

前台大退休陳志龍教授認為，德國行政程序法第48條，與台灣行政程序法第117條是類似的條文，但是在德國第48條被當作重要的核心條文使用，而台灣第117條卻是擺著好看。人難免有錯，政府也會犯錯，當政府有錯要認錯，如同球場上，公平競爭，發揮善良本色。他建議行政機關應該大量適用行政程序法第117條，甚至可以更加明確，立法機關應修法去掉條文中，「原處分機關『得』依職權為全部或一部之撤銷…」，應改為「原處分機關『應』依職權為全部或一部之撤銷…」，因為撤銷是行政機關的法定義務。

人權律師蔣瑞琴表示，萬年稅單現象未能完全根除，已使核課權實質延伸，對納稅者權利造成嚴重侵害，明顯違反世界人權宣言、國際兩公約旨意。行政機關的權利更不應無限上綱，侵害人權。她呼籲，法官應秉持良心，就徵收期間依法計算，促使稽徵機關儘速依職權進行調查事實，以及核課正確的稅單，否則行政法院不但違反法律保留原則，且將成為稽徵機關怠惰違法的幫兇。