2024/08/18    文/陳默言/自由業

報載美國一名71歲男子西蒙斯（Glynn Simmons）於22歲時，遭指控搶劫謀殺，西蒙斯始終堅稱自己無罪，案發時人在別處，最終法院於2023年重審、撤銷原判決，時隔48年獲釋，成為美國史上「最久冤獄」。西蒙斯獲賠715萬美元。但冤獄48年，他出獄時已70歲，且罹患肝癌第四期。

司法應是定紛止惡，但現實中卻是造成冤案也無法平反？因此，有良心、有正義感的立委，抑或地方團體就更形重要。由法界學者、專家等代表擔任評鑑委員，再由台灣公民人權聯盟主責的的司法正義行動聯盟，2023年頒發「立法院第十屆立法委員司法正義貢獻獎」，選出五位立委獲獎。曾四次獲選為司法正義優秀立委的賴香伶，也在得獎名單之列，殊為可貴。

回顧「行政程序法第128條」條文修正，對前立委賴香伶而言是深刻難忘的。促使修法的起因是「陸軍上兵蘇詠盛改卹案」；蘇詠盛案由黃虹霞提出，黃瑞明、詹森林、謝銘洋三位大法官加入的釋憲聲請案不受理不同意見書後，由賴香伶接力向國防部反應，最終由國防部自行撤銷原處分，改依因公死亡撫卹蘇詠盛家屬，可以說是司法、立法、行政三權協力完成的難得個案。在不同意見書中，有一段令筆者動容的話「為人民發聲是大法官本份，本席來自民間，蒼生保護尤不敢、不可或忘，犯罪被害人權益更必然存心。」大法官拿出法律人良心，間接促成修法，也促使冤案平反，令人感佩！

根據法務部提供的統計，以2021年施行新法前後的比較，行政院所屬機關及地方政府受理人民依同法條「發現新證據」申請程序重開，從35件僅准許4件（11%），上升到78件准許31件（40%），確實提高程序重開的比率。然而有「法稅二二八」之稱的太極門案，監察院調查發現檢察官侯寬仁犯有八大違法，其中起訴書存有扞格矛盾據以提起公訴不符合證據法則；還好三審都判決無罪、無稅的情況下，甚至連高院的判決理由書都特別提到敬師禮是屬於贈與性質。但行政機關沒有等到法院判決就浮濫開出稅單，在做成處分之後發生新的法院判斷，都已經明確判定是「贈與性質」，依行政程序法第128條修正條文，行政機關可以自己處理、撤銷行政處分。除此，依照法務部的函釋，行政處分經過實體判決確定後，只要是非既判力效力所及，原處分機關自得依行政程序法第117條自我撤銷違法錯誤的行政處分。因此，無論是依行政程序法第128條修正條文，抑或第117條，國稅局都應該撤銷對太極門違法錯誤的行政處分，返還太極門被違法沒入的土地，以實現司法正義。