在 2025 年 11 月 1 日於韓國慶州市舉行的亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議上，21 個成員經濟體一致通過了「慶州宣言」（Gyeongju Declaration），同時配合兩份重點協議文件：關於人工智慧（AI）倡議與人口結構變化合作框架。以下為本次宣言與協議的重點整理，以及背景與影響解析。

一、會議背景與宣言價值

本次 APEC 2025 由韓國主辦，主題為「連結、創新、共榮」（Connect, Innovate, Prosper）。宣言重申區域經濟體要在數位化、創新、互聯互通的浪潮中，攜手推動貿易、投資與經濟整合。慶州宣言中首次將「文化與創意產業」納入領導人層級文件，強調該產業為亞太地區新成長引擎。

二、AI 與人口結構變化：兩大焦點

 1 關於人工智慧（AI）:宣言明確提及 AI 的快速發展，並呼籲各成員經濟體準備好迎接變革。  附加文件「APEC AI倡議」（APEC AI Initiative）為首份在 APEC 範疇內由所有成員經 濟體（包括美中）共同認可的 AI 領導人級協議。主辦國韓國表示，透過 AI 推動「以人為本」的社會轉型，促進包容性增長。

 2 關於人口結構變化:  人口老化、出生率下降是亞太地區共同面臨的長期挑戰。韓國總統 李在明 指出，此種結構變化已對經濟、勞動力、市場、福利制度帶來深遠影響。 附加文件「應 對.  人口結構變化聯合框架」（Framework on Demographic Change）提出 五大合作領域，包括：建立具韌性社會體系、推進人力資本開發現代化、科技導向的健康與護理服務、提升包容性經濟參與、區域政策協調。 

三、宣言的主要內容摘要

以下為宣言及相關協議中的要點整理：強調促進區域內「市場驅動型」經濟整合，推動自由貿易區「亞太自由貿易區」(FTAAP) 議程。主動面對全球經濟秩序轉變、貿易與投資動能減弱的趨勢，並呼籲加強合作。將創新、數位轉型、互聯互通列為今年三大優先方向：連結（Connectivity）、創新（Innovation）、繁榮（Prosperity）。在 AI 與人口議題上：建議各經濟體加大基礎設施投資、促進 AI 技術應用與國際協作。就人口結構變化提出政策方案與合作機制，以避免各國孤立應對。

四、區域與全球意義

此次宣言象徵 APEC 面對新時代挑戰（如 AI、人口老化）從傳統貿易投資議題向數位化、社會結構轉型議題延伸。對台灣而言，參與 APEC 論述中亦提及「以人為本」AI 發展觀，若我方能恰當參與或對接宣言中的合作框架，將有機會在區域合作中發揮更大角色。中國在本次峰會中提出建立「世界人工智慧合作組織」的倡議，顯示在 AI 治理與國際架構上中國亦力圖發揮領導力。

五、挑戰與未來觀察點

雖然宣言已通過，但 APEC 為自願性、非約束性機制，各成員經濟體的落實力度仍待觀察。在 AI 與人口議題上，技術、資源、政策協調皆是難點。宣言雖設定方向，但具體國家層面措施、資金流向尚未明晰。美國－中國在科技、貿易競爭中的緊張情勢仍存，此次宣言在呼籲合作之餘，能否化解實際矛盾尚待驗證。下一屆 APEC 2026 將由中國深圳主辦，其對中方推動議題、區域角色、與宣言後續行動的關聯值得關注。【記者 林曉明整理報導】