自 2016 年國防部將「零自傷」政策設為重大施政目標以後，國軍弟兄自殺案件依舊頻傳， 2017 年至 2021 年，有 80 名國軍弟兄自殺身亡。

日前陳椒華立委要求國防部針對「零自傷」政策提出具體策略及計畫時程表，然國防部 提出「國軍「零自傷」目標防治工作策進作為書面報告」，且國防部今年 5 月才針對霸凌案件 提出「國防部職場霸凌防治及處理作業規定」。

經過分析，國防部報告及規定依舊喜不報憂，毫無自省能力，民團發現居然有六大失能 及兩大缺陷，分別是：

壹、對國防部國軍「零自傷」目標防治工作策進作為書面報告之六大失能： 一、國防部用「自傷」來淡化「自殺」案件。 國防部鴕鳥心態，不願正視國軍自殺問題，而用自傷淡化自殺的嚴重性。 二、「零自傷」重大政策五年，自傷案不降反升 在 2016 年將「零自傷」政策設為施政重點，然國軍自傷案件歷年案件數為 2016 年 18 件、2017 年 19 件、2018 年 10 件、2019 年 22 件、2020 年 15 件、2021 年 21 件，合計 87 件，其中 80 件 死亡，可見「零自傷」政策施行以後，軍中自傷案件不降反升，產生反效果。三、心輔就醫資料，無法評估效益及量能 國防部「零自傷」工作報告第五頁跟第六頁提到，107 年起推動「鏈結民間輔導資源方案」， 由國軍四區總醫院協助。但根據報告結果顯示（第 14 頁），107 年至 110 年，總計 3 年成效， 共轉介輔導 630 人、共 2,454 人次（書面報告數據計算有誤，載為 2,451）人次，平均每年輔 導 210 人、約每區、每星期僅輔導 1 個案。而需輔導之國軍弟兄，一年僅回診 4 次。依奇美 醫療教育網精神醫學部資料顯示，一般而言，以每週一次的個別心理治療為例，短期心理治 療約 8～12 次左右。彰顯該方案效益差，且量能不足，無法反應國軍弟兄應有的需要。四、需要專業的心輔官不「專業」 根據 2021 年底立委質詢，該年度軍中 394 位心輔官，有半數非心理或是社工相關科系出身， 具相關證照更僅是 119 位，不到半數。顯示軍中心輔系統根本無法完全發揮其效果，這樣如 何能承接住需要心輔系統協助的國軍弟兄，會不會反而造成反效果。五、當長官就是霸凌者怎麼自救 雖軍中設有「1985 專線」、申訴信箱，並明訂上級輔導下級之作法，但軍中霸凌者不僅是同袍， 也常是軍中長官。當上級長官是霸凌者時，該作法就失去效果，即便撥打申訴專線或信箱， 人事室作法便是第一時間通報該申訴人之權責長官，其效果可想而知，更遑論有效制止霸凌 現象。六、缺乏具公信與獨立調查小組 工作報告指出，自殺案件發生後，由軍方成立法紀調查小組，進行案件調查，且為使家屬釐 清案情，邀請家屬及第三方公證人見證過程。然該調查小組，無明確之法源依據及權責，且 小組均由軍方人士組成，其獨立性令人質疑，即便開放家屬及第三方公證人見證過程，但調 查都是由軍方調查小組進行，資料也都是軍方所提供，家屬及公證人通常無法看見案件全貌。 更遑論黃中尉軍冤案更無開放家屬及第三方公證人見證過程，由此可見軍方主導成立的調查 小組，缺乏第三方參與，可無視國防部訂立的規則，有球員兼裁判的嫌疑，公信力不足。

貳、國防部職場霸凌防治及處理作業規定兩大缺陷 一、漏洞百出的國防部霸凌處理機制 霸凌是自殺重要的因素之一，經陳椒華立委於 5 月 5 日要求國防部提出報告後，國防部才在 5 月 9 日以命令發布「國防部職場霸凌防治及處理作業規定」，可見在此之前，國防部針對軍 中霸凌從未有過防範或處理機制，如此倉促趕出的規定，其簡陋程度可想而知。且檢視其內 容，空有「霸凌防治」標題而無實質內容。 二、國軍職場霸凌處置大小眼 國防部本部有「國防部職場霸凌防治及處理作業規定」，但國軍霸凌案件處置卻是於發生事 件後才依陸海空軍刑法作處置。為何國軍霸凌無事前防治機制。假使國防部霸凌處理規定， 適用對象包含國軍弟兄，但第二條規定適用對象僅區分為公務人員、約聘僱人員、技工及工 友。在軍中特殊的環境，服役的對象而有所不同，本質上如志願役、替代役、教召等也是在 軍中服役的對象，應擴及適用對象包含志願役、替代役、教召等，不應限縮。再者，該規定 限制為當事人僅可於霸凌事件發生後一年內提出申訴。但軍人通常仍在軍中就任而不敢提出， 因此，不應設限期限，而是在退役後仍可提出申訴。

陳椒華委員表示，國防部應該針對上述質疑，於 7 月 15 日以前提出書面回應，並邀請民間團 體(台灣公民參與協會、台灣陪審團協會等)及軍冤家屬(黃中尉案家屬等)，共同研擬改善計畫， 於 8 月底前提出具體落實政策的目標計畫，勿讓再悲劇重演。 從上面六大失能及兩大缺陷可見，80 名國軍弟兄自殺、逐年攀升的自傷案件，卻依舊喚不起 國防部自我反省。報告內之防治及應對措施成效低微，甚至作為自殺主因的霸凌案件，其處 理規範還需立委提出要求才制定。可見國防部毫無反省能力。今日記者會，與會來賓要鄭重 的向國防部警告，要國防部勿再草菅人命。

【記者 曾齡僾/綜合報導】