聯合國開發計畫署在今天發佈的《2019年人類發展報告》中指出，當前席捲全球的示威活動顯示，儘管人們在消除貧困、饑餓和疾病方面取得了空前的進程，但許多社會仍未按照應有的方式運轉，其中存在的關鍵問題是不平等。 

2019年人類發展報告，以三個方面分析了不平等問題：超越收入、超越平均、超越當下。  指出，隨著數百萬人的基本生活水準差距不斷縮小，社會繁榮的必要條件也在持續變化。 

聯合國開發計畫署署長施泰納表示，“不同的誘發因素——火車票的價格、汽油的成本、對政治自由的要求、對公平與正義的追求——促使人們走上了街頭。這些都是不平等問題的新面貌，但正如這份《人類發展報告》所述，不平等並非無法解決的問題。” 

超越收入的思考 

2019年人類發展指數（HDI）及其相關指數——2019年不平等調整後人類發展指數顯示，教育、健康和生活水準的不均等分佈阻礙了各國的發展。從這些指標來看，2018年期間，不平等問題導致人類發展進程相比預期水準慢20%。因此，《人類發展報告》提出了一些超越收入這一維度的政策建議： 

• 兒童早期和終身投資：早在孩子們出生之前，不平等問題就已經存在，而且會因健康和教育的差異而不斷加劇到成年時期。因此，必須在孩子們出生前就實施相關政策解決這些問題，包括進行幼兒的學習、健康和營養投資。 
• 生產效率：此類投資必須貫穿每個人的一生，包括他（她）進入勞動力市場及之後的各個階段。支持更強大的工會，設定適當的最低工資，建立從非正規經濟轉入正規經濟的管道，實施社會保障政策，鼓勵女性進入職場等政策實現這一目標。
• 公共支出和公平稅收：報告指出，各國不能單單考慮稅收本身，還應該將稅收放在整個政策體系來看，包括衛生、教育和替代碳密集型生活方式的公共支出。   

超越平均的觀察  

《人類發展報告》指出，人們需要參考更多細節資訊來制定政策，以有效解決不平等問題。在解決多重層面的貧困問題，滿足殘疾人等最弱勢群體的需求以及促進性別平等和賦權方面，更是如此。舉例來說： 

性別平等：要消除經濟上存在的性別差距需要花費202年的時間。與預期相反，偏見和對女性進步的強烈反對仍然存在。報告新引入的“社會規範指數”表明，接受評估的國家中，有一半國家的性別偏見現象有所增加。在77個國家中，約有50%的人表示，他們認為男性更容易成為優秀的政治領袖，而40%以上的人認為男性更容易成為優秀的企業高管。因此，制定政策，消除根深蒂固的偏見，調整社會規範和權力結構至關重要。

超越當下的規劃 

報告還提出了一個問題——不平等將在未來出現什麼變化，同時重點關注了兩項劇變對22世紀生活的影響：  

• 氣候危機：一系列全球抗議活動顯示，應對氣候危機的重要政策（例如碳定價）可能管理不善，如果碳定價的收入被“回收”以造福納稅人，那麼這類政策將減少不平等問題。 
• 技術轉型：若能迅速把握並廣泛共用機遇，可再生能源及能源效率、數碼金融和數碼健康解決方案等科技可以讓我們一睹不平等在未來將如何與過去不同。歷史先例證明，技術革命會導致不平等現象深化和持續。

報告指出，即將出現的變化已經超出了氣候變遷的範疇，但是在人工智慧和數碼技術的推動下，“新重大分歧”並非不可避免。《人類發展報告》建議各國採取社會保障政策，例如，確保從事“眾包工作”（crowdwork）的群體獲得公平的報酬，投資於終身學習以幫助雇員適應或轉換新工作，以及就數碼活動徵稅方案達成國際共識——這些政策都是建設安全、穩定的新數碼經濟過程中的組成部分，是在人類發展過程中促進融合而非擴大分歧的力量。  【新聞來源聯合國新聞中心】