川普在8日宣布退出伊朗核協議，消息一出震驚國際社會，歐洲國家盟友包括前總統歐巴馬均強力反對，不過以色列及沙烏地阿拉伯卻表示支持。以色列8日即空襲敘利亞首都大馬士革南方隸屬伊朗的軍事基地，中東局勢再度緊張。

川普在競選時就誓言要退出伊朗核協議，當選後也曾批評這項協議是史上最爛的協議之一。因此外界也對川普退出協議不感到太大意外，更重要的是接下來會對全球經濟及地緣政治產生何種衝擊？又事件會如何發展？

伊朗核協議正式名稱為「聯合全面行動方案」（JCPOA），是經過多次艱困談判後，2015年由伊朗與聯合國五個常任理事國（美、俄、中、英、法）加上德國共同簽訂的協議。該協議期間15年，伊朗同意減少鈾庫存，並減少生產濃縮鈾的離心機，協議將限制伊朗發展核子武器的發展，以換取歐盟和美國撤銷對伊朗的經濟制裁。支持核協議的人表示，伊朗核協議是減緩伊朗發展核武的最佳解決之道，然而川普及反對該協議的人士表示，此協議只是限制伊朗發展核武的腳步，且期間只有15年，該協議未涵蓋伊朗的彈道飛彈計劃且無法全面禁止伊朗發展核武，反讓伊朗經濟得以壯大並用於支持恐怖主義上。

伊朗總統羅哈尼在聽聞川普退出協議後也對外表示，伊朗將凖備開始工業級別的鈾濃縮製造。硬的雖硬，但羅哈尼也表示將與其他簽署國致力維持此協議，若與其他各方合作達成協議目標，則協議會繼續存在。各種跡象也顯示歐洲國家加速斡旋拯救伊朗核協議。

川普上任以來已經多次推翻前歐巴馬時代的各項協議，包括巴黎氣候公約及跨太平洋夥伴協定（TPP）等，更重要的是川普認為該協議未能遏止伊朗壯大軍事實力，反讓伊朗經濟得以喘過氣來，變成資助其伊斯蘭主義對外輸出的養分，尤其是近年來敘利亞及葉門等地的區域紛爭，都可看到伊朗介入其中。加上該協議僅有15年期限，2030年後伊朗將不再受到限制，也讓川普認為伊朗根本無意放棄核武器計畫。

對全球經濟會有何影響？

川普已要求美國財政部重新恢復對伊朗的所有制裁，這也將包括與伊朗有經貿往來的歐洲公司以及伊朗的能源與石化產品也都受到牽連。8月6日之後，美國將重新限制伊朗購買美元，以及任何黃金、煤炭、鋼鐵、汽車、貨幣交易。路透社分析這也將進一步打擊已經狀況不佳的伊朗經濟。但最大的輸家恐怕是歐美企業，近兩年來，歐洲企業大舉進軍伊朗，包括石油、化學產品等。雖川普政府表示將給這些企業90到180天時間縮減現有合約，不過企業必須面臨被迫放棄市場及既有投資的惡夢。另外，更尷尬的大概是2016年與伊朗航空簽訂80架飛機，總價166億美元的美國波音公司。歐盟正醞釀與美國談判，尋找與伊朗繼續經貿往來的同時，也避免遭美國制裁。

在宣布制裁之後，外界預期油價將再度上揚，這對伊朗來說可稍稍彌補遭美國制裁後的損失，不過最大得利者應該還是美國石油業者和中東的石油盟國伙伴。在川普宣布退出核協議後，原油天然氣期貨價格當天上漲3%，而中東最大的盟國-沙國立即宣布石油增產。

在宗教上，伊朗為中東唯一什葉派國家，與遜尼派國家本就水火不容，尤其是以遜尼派領導者自居的沙國。沙國南方鄰國葉門內戰不斷，什葉派反對勢力動輒以飛彈攻擊沙國，而這些飛彈及武裝勢力背後的支持者就是伊朗，讓沙國原本就十分感冒。另外加上近年伊朗及俄國對敘利亞政府軍的支持，使得政府軍逐步取得勝利，也讓與敘利亞交界的以色列芒刺在背，也讓俄國得以在中東局勢中插手。也難怪以色列總理納塔尼亞胡在4月底，公開指控伊朗持續發展核武，欺騙國際社會。外界也認為這是川普撕毀協議的最後一根稻草。以色列也在10日對伊朗在敘利亞幾乎所有的軍事基地發動了攻擊，以色列也將駐紮在敘利亞相鄰的戈蘭高地的部隊提升警戒，隨時有插手干預敘國內戰的可能。

川普政府認為之前美國多次嚴厲的經濟制裁，加上油價崩跌對伊朗經濟造持嚴重衝擊，是迫使伊朗走上談判桌的重要原因。川普政府似乎也喜於退出協議以爭取更好的談判條件，不管是貿易協議或氣候協議均是如此。藉由以色列和沙國的手，美國可好整以暇的對付伊朗，迫使伊朗將其勢力退縮，減緩對以色列和沙國等盟國的壓力，外界預期以色列將會加強對敘利亞及黎巴嫩親伊朗勢力的攻擊，迫使伊朗減緩對敘利亞政府軍的支持，讓以色列得以有更多的戰略空間，對美國來說，制裁對美國企業損失尚可接受，而且可以削弱伊朗及背後的俄羅斯在中東的勢力，並換取以色列和沙國的支持，同時讓軍火產業及石化業者雨露均霑，也可謂一舉數得。

川普能否循著北韓模式，以「取消制裁」這個胡蘿蔔，換取伊朗棄核及縮減飛彈發展仍不得而知，加以其中牽扯以色列與伊斯蘭教的千年恩怨，以及遜尼派、什葉派派別之爭，外界認為仍難上加難，短期內，中東局勢可能仍將持續動盪。【記者 林曉明整理報導】