美國總統川普在美東時間6月1日一如外界預期，宣布美國退出「巴黎氣候協定」，外界認為此舉大幅減弱全球為氣候變遷而做出的努力。川普在記者會中表示「巴黎氣候協定」損害美國經濟，使美國廠商處於不利地位；並聲稱巴黎協定將使美國國內生產總值減少3兆美金及減少650萬個工作機會，使美國與競爭對手如中國和印度等國的競爭處於劣勢。
川普表示，「為了履行我對美國及美國人民的職責，美國將退出巴黎氣候協定」，「但美國將重新開啟談判以進入巴黎協定，或重新議定對美國公平的交易」。川普還表示，「我們不希望被其他國家和領導人嘲笑，他們也不能再這樣做了。」
川普表示，他的當選是「為了代表匹茲堡的人民，而非巴黎人民」。他曾在競選期間承諾退出巴黎協定，或者重新協商那些損及美國利益的協定。並稱如果沒有新協定「也無所謂」。外界觀察，美國碳排放量占全球15%，美國退出巴黎氣候協定將使各國更難朝巴黎協定的目標邁進。另外退出協定引來國際強烈批評，部分輿論評論川普的「美國優先」可能變成孤立政策，間接將全球領導地位拱手讓給俄國和中國。
巴黎協定內容為何？
巴黎協定在經過20多年的磋商，終於達成協定，希望控制溫室氣體排放所造成的全球暖化。簽約國同意：
- 讓全球平均氣溫較工業化前升高不超過2℃，並且朝著1.5℃的目標邁進。
- 降低人類排放的溫室氣體總量至自然界可以吸收水準，預計在2050年至2100年間完成此目標。
- 每五年檢視各國碳減排成果以強化行動。
- 已開發國家向開發中國家提供金援以因應氣候變化並協助發展再生能源。
雖該協定無絕對強制性，然聯合國會員國中僅敘利亞和尼加拉瓜未簽署，美國於2016年由歐巴馬總統簽署生效。一旦退出將成為第三個未簽署的國家。按照該協定，美國政府承諾到2025年時溫室氣體排放量較2005年排放量減少26%至28%，並承諾在2020年之前，向貧困國家捐助30億美元。
為何川普要退出？
川普競選期間多次強調其「美國優先」的立場，並認為美國需重新重視製造業及工業，以提升就業人口及改善國內人民生活，因此得到廣大中產和勞工階層支持。他也多次聲稱要退出TPP（跨太平洋夥伴協定）和重新議定NAFTA（北美貿易協定），川普認為這些協定限制美國產業發展，對美國經濟並無助益，並希望藉由美國這全球最大經濟體的地位，重新議定相關貿易條約。而川普的支持者認為，這個具有里程碑意義的協定正在危害美國經濟。
美國如何退出巴黎協定？
因巴黎協定沒有強制約束力及罰則，所以美國退出並不會受到懲罰。川普政府可以執行正式退出機制，但按規定加入巴黎協定後，三年內不可退出，美國要到2019年11月方可書面通知退出，加上須一年緩衝期，最快也要到2020年11月才能正式退出。但美國官員可以即日起停止未來的任何氣候相關協商機制。不過如果未來的政府換黨執政，可以再次加入。
國內外反應多呈負面，中國成為歐盟拉攏對象
川普仍有相當的支持者，美國共和黨國會領袖和煤炭工業對此決定表示支持。不過美國國內不少政治人物也反對此一決定，包括美國前總統歐巴馬在推特上對此大力批評。歐巴馬譴責此舉如同「拒絶未來」。
迪士尼CEO勞勃·艾格和Tesla的CEO伊隆·馬斯克都宣布辭去白宮顧問職務。伊隆·馬斯克說：「氣候變化是真的，退出巴黎協定不利於美國和全世界。」
參議院民主黨領導人查普·舒默則表示，這是21世紀最糟糕的決定之一，對美國經濟、環境和政治地位造成了重大負面影響。而匹茲堡市長裴度托(Bill Peduto)宣布，匹茲堡市不勞川普費心，匹茲堡市仍決心遵守巴黎協定，而由民主黨主政的各州市，也多表示將持續遵守巴黎協定。
在國際方面反應則是一面倒，德國總理梅克爾、法國總統馬克宏和義大利總理保羅·簡提洛尼三人罕見的發表共同聲明，對川普退出協定表示「遺憾」，並表示不會接受美國重新展開談判的主張。「我們在此重申，各國將以最堅定的決心執行『巴黎協定』，我們鼓勵所有國家加快行動以應對氣候變化。」這份聲明說。法國總統馬克宏也罕見的以英、法語發表演說，指川普作出「歷史性錯誤」。另外包括英國首相泰瑞莎·梅伊在內的瑞典、芬蘭、丹麥、挪威、冰島與日本等國也對川普的決定提出譴責。
而在川普宣布退出之前數小時，中國總理李克強在柏林與德國總理梅克爾會面時表示，中國會繼續致力於對抗全球氣候變遷，並積極努力履行協定，建設一個更環保的地球。中國人信守『言必信、行必果』，李克強這樣強調。中國是世界上最大的二氧化碳排放國，而中國在2014年簽訂巴黎協定也被認為是該協定能成功的重要里程碑之一，如今中國再次重申立場。梅克爾對中國的承諾表示歡迎，她提到歐洲也希望推動如中國等國家的積極合作以填補美國退出所造成的真空。外界認為中國也藉此向全球展現並積極擴張其影響力。
退出後影響為何
在「巴黎協定」中，因各國致力於其減碳目標，因此過去認為該協定對排碳量較大的能源、石化業、鋼鐵、金屬提煉等高耗能產業衝擊較大。美國退出縱然有利於美國國內相關能源產業，加上近年美國業者開發頁岩氣技術有成，能源價格低廉，退出協定後相關業者可望不用受減碳限制，可能會吸引相關廠商赴美生產，美國能源及相關製造業可望受惠，這也是川普一直所希望的，吸引美國製造業夠回流以創造工作機會。另外美國是世界最大經濟體及第二大污染源，美國的退出可能會使其他開發中國家跟進，進而引發全球另一波的經濟競賽，並將對全球能源市場產生重大影響。
然此舉也將對美國近年持續發展的綠能產業產生負面衝擊，2016年全球投資綠能產業約達3000億美元，美國的退出也表示將拒絕綠能產業帶來的就業機會與經濟成長。
影響更大的是盟邦對美國的態度。由於川普堅持退出協定，加以之前川普出訪時的表現，讓西歐各國感到憂心。根據紐約時報引述部分西方國家外交官說法，他們不能理解白宮為何執意退出協定，嚴重減弱其國際信譽及影響力。「上一次美國的世界地位到這麼差的地步，還是入侵伊拉克的時候。」外交官這樣表示。
但外界認為川普對於維持世界警察的角色似乎興趣缺缺，且認為這些花費鉅資的行動效益不彰，而應將資源放在國內建設上。德國總理梅克爾在上個月28日的選舉造勢活動中表示，英國脫歐和川普當選美國總統後，歐洲已經無法再完全依靠英國和美國，歐洲現在必須「為自己的命運而奮鬥，為身為歐洲人贏得尊嚴」、「過去我們能相互完全依靠的時代已近結束。」歐洲和其他盟邦懷疑美國對履行其國際責任的誠意和能力，可能使中國及俄羅斯擴大在世界各地的影響力，並影響區域競合關係。而習近平上月宣布計劃斥資1兆美金投資世界各地的大型基礎設施項目，這個計劃看似馬歇爾計劃(Marshall Plan)，加上一帶一路等戰略，中國近期一連串的舉動似乎有意趁此填補美國退出的權力真空。
但19世紀英國的孤立主義是一次世界大戰發生的關鍵因素，而20世紀初期美國的門羅主義也是引發1929年大蕭條及後來納粹德國興起的重要原因之一，在這全球化社會中，孤立主義及反全球化主義將對人類未來造成何種影響，仍待時間證明。【記者 林宜然整理報導】