一般上班族繳綜所稅，扣除額不能依照實際業務狀況扣除成本、必要費用，只能扣除法定額度，究竟合不合理？日前法官審理模特兒林若亞補稅案時聲請釋憲，大法官會議8日公布745號釋憲案，指出薪資所得只能扣除定額，不能將業務上的必要費用列報，違反平等權屬違憲；財政部對此表示此舉恐增加稽徵成本，但將依照大法官解釋，並參酌國外做法，研擬最佳改進方法，於兩年內完成修法，達成賦稅正義。

名模林若亞2006年在申請所得稅時，因不滿前一年的收入30萬元，全花在治裝費上，認為這是「執行業務所得」列舉、扣除相關必要費用，申報無須繳稅，卻被國稅局認定是薪資收入不得列舉扣除，遂於2012年向桃園地院行政訴訟庭打行政官司，當時的承審法官錢建榮認為所得稅法有問題，因此在2014年主動裁定「停止審理」，並聲請大法官會議解釋。

大法官釋憲指出，在稽徵綜所稅時，僅准許一般上班族及軍公教等薪資所得者，所得稅扣除額只為定額，若其業務上的必要費用超過法定扣除額，仍不得列報；與前項不同的是，執行業務者像是律師、會計師等，則可以扣除業務上的必要費用，這造成了執行業務者、薪資所得者在賦稅上的差別待遇，大法官也認定違反平等權，實屬違憲，綜所稅中的薪資所得部分也應該以收入扣除成本及必要費用後，作為課稅時的稅基，以符合租稅公平原則。

財政部表示，原本薪資所得採用定額扣除，並隨物價指數調整，而不是以列舉成本來扣稅，是考量到並不是所有薪資所得者都能將單據保留並記帳，在申報稅額時能一一詳實條列出來，而且薪資所得者全臺高達540萬戶，若每位都需要核實認列費用，將會造成蠻大的稽徵成本及訴訟成本；此外，現行的定額扣除額為12.8萬，一般受薪階級可列報的必要費用可能無法超過此額度，高所得者將較為受惠；但大法官釋憲仍立意良好，將使得一般受薪階級的賦稅更為公平，所繳稅額更符合實際業務狀況。

對此，財政部表示將會依照釋憲內容在兩年內完成修法，目前未來可能修法方向，除了將薪資所得者可列報必要費用外，也可由財政部訂定出一合理額度扣除，雖然在執行上有稽徵成本、訴訟資源增加的困難，且究竟何種費用可以認列必要費用、各職業所適用之標準是否有最高總額限制，都是未來爭議項目，但會參酌國外做法，並且與各界人士研擬後，訂定最完善的綜所稅法，合理分配國家的賦稅負擔。【記者 洪大成整理報導】