
國際民主日是一個以促進和維護民主為宗旨的節日,2007年由聯合國大會決議將每年9月15日定為「國際民主日」以促進公眾的民主意識,進而落實人人共享民主世界的目標。國際民主日這一天藉由響應活動提醒各國對民主實際狀況之審查,因為民主不是一蹴可幾,而是隨政府及人民全面共同對於民主意識的成長及推進而成為真正的民主國家。民主是進程,同時也是目標。從組織上至下,中央至地方,各個政府機關、民間組織,以及人民都全面參與及追求民主化,民主的目標才得以實現。
《世界人權宣言》第21條第3項明白指出了民主與人權的關聯:「人民的意志是政府權力的基礎;這一意志應以定期的和真正的選舉予以表現,而選舉應依據普遍和平等的投票權,並以不記名投票或相當的自由投票程式進行。」《經濟、社會、文化權利國際公約》以及群體權利,例如:土著人民、少數群體、殘疾人士,尤其是少數團體的各項人權文書所揭示的各項權利,這些都是民主的基本要素,因為這些權利確保了財富的公平分配,平等和公平地享有公民和政治權利。
今(2022)年聯合國大會主席安東尼奧·古特雷斯致詞指出,「今年是國際民主日設立15周年。然而,世界各地的民主狀況正在倒退。公共空間正在限縮。互不信任與虛假訊息正在散佈蔓延。極端化現象正在破壞民主體制。」「今年國際民主日的重點是民主社會的基石—自由、獨立、多元化的媒體。沒有新聞自由,民主就無法生存。沒有表達自由,就談不上自由。」
台灣從威權時期轉變到民主時期,是少數的寧靜革命,1996年台灣進行第一次的民選總統選舉,從威權的執政黨轉變成民主的執政黨,沒有暴力流血,平和的升級成為民主國家。然而,1996年選舉結束後,當年社會重大案件有劉邦友血案、彭婉如命案,都讓政府威信受到人民的質疑。還有後續數起宗教掃黑重大社會案件,媒體大肆報導,未審先判,人心惶惶。
由陳逸南(仲裁人)在媒體論壇發表的《談1996年宗教掃黑是「秋後算帳」的真相》提到,依2013年7月出版《真理的受難者》林達(檢察官)等合著第72〜76頁敘述「總統大選的秋後算帳」,文中指出「回顧當年,在民國85(1996)年總統大選過後,執政黨便提出了『宗教掃黑』的口號,指出許多不肖宗教神棍詐欺斂財,擾亂社會。行政院率先擎起這一面冠冕堂皇的大旗,當時的法務部長廖正豪宣布,將積極展開『宗教掃黑』行動。」(按即法務部1996年7月起厲行「民國85年全國掃黑行動方案」。)又指出,「當時遭殃的至少有佛光山、中台山、太極門與宋七力等,當然還有妙天禪師的禪宗印心佛法臨濟宗。」在第76頁並指出,「事實上,幕後的操盤者仍然是當年的執政黨。說得更直接一點,就是總統府辦公室。」對此,陳逸南先生曾在2021年7月7日撰寫〈由1996年「掃黑行動方案」談起〉一文呼籲,為了解真相,小英政府宜公開1996年全國掃黑行動方案的全部檔案,釐清當時檢察官、法務部調查員、國稅局稅務人員所擔當的角色。
刑事和稅捐是剝奪民主、自由最犀利的國家暴力迫害人權之手段,實踐大學企業管理學系副教授蔡政安指出,台灣雖於1987年解嚴,仍遺留威權體制遺毒,以現在進行式的法稅威權現況,政府應訂立法稅威權轉型正義條例,避免法稅人權侵害事件再度發生。蔡政安表示,民主憲政體制有兩個關鍵要件,一是政府施政要符合保護人權的目的;二是權力的分立與制衡,避免國家暴力侵犯人權。值得檢視的是,在台灣的法稅威權下,國稅局實際權力超越法院、超越五院。盤點冤稅的流程通常是,首先人民接到一張稅單,假設1000萬,不服去進行行政救濟,提起訴願竟要繳1/3(約333萬),但相較於美國,在聯邦稅務法庭所審理的相關稅務案件,也只要付60 美金(約1800元),就能訴請裁判。在台灣,打稅務行政訴訟,人民勝訴率不到10%,行政法院被稱敗訴法院,在復查主義下,人民怎麼打也不會贏;最後,行政執行署以公權力強制執行,台灣人民的民主何在?!
在許多稅災案例中凸顯一個嚴重的問題,財政部用9528條沒有經過立法程序的解釋函令課稅,且許多內部作業規則的解釋函令根本不是法律位階,而且大都是對人民不利的解釋;尤其,引發各界質疑財政部違法編列的稅務獎勵金,更誘發一些不肖稅務人員的貪念,不惜侵犯稅務人權,昧著良心亂開單以多領獎勵金;而立法院失能,配合護航,讓違法獎勵金以預算形式順利通過,更引人詬病;甚至如果人民欠稅,國稅局可以一張公文就限制人民出境,而限制出境違反憲法保障的人身自由,怎可行政機關一紙公文就執行?這是現在進行式的法稅威權體制!也就是台灣目前所謂的「民主」現況。沒有民主何來自由?這是台灣人民必須深切醒思的。
民主與自由是一體的,而自由是人民體現民主所必須擁有的權利,自古以來,歷史驗證,言論自由更是人民爭取民主、實現民主不可或缺的,包括文字、語文、新聞、資訊的發布、交流,呼應國際民主日聯合國秘書長今年致詞所說,「沒有新聞自由,民主就無法生存。沒有表達自由,就談不上自由。」近日國家成立了數位發展部,編列的預算超過200億,員額訂在600人,其中有半數為不必經過國家公職考試合格的約聘僱人員,也引起各界質疑未來人民看到的資訊極有可能是被過濾、精選過,蒙上層層濾鏡美化修飾的新聞,而引發諸多撻伐之聲。另外,國家傳播委員會(NCC)8月18日公布《數位中介服務法》草案,也遭質疑接下來是否說什麼都會被管,一時輿論炸鍋,行政院蘇貞昌院長因此表示,言論自由是堅持的價值,相關部會要加強溝通,做到大家都能接受才來進行。據媒體報導網友在臉書直言:「今天你選擇默不作聲,明天你無法出聲。」台灣人,您的選擇是甚麼?
以撒 · 伯林說:「自由、平等、正義、幸福、安全或公共秩序等等,都是人類社會所追求的價值。」在國際民主日,深刻反省,台灣雖有亞洲民主燈塔美名,但真正的民主是要政府及人民,共同打造平等自由的社會,落實平權,遵守法治,不分貧富貴賤,如此才能打造堅固的民主磐石,來面對嚴峻的未來考驗。期望擁有真正的民主,就不能對公共議題漠不關心,選民所展現的民主素質非常重要,落實選賢與能,監督施政品質,不要被美麗的口號所迷惑,才能擁有真正的民主。