2025/07/09    文/林勤/文字工作者

「無中生有」的稅單，就可將善良百姓折騰到半死，因為國稅局從頭到尾都可以自導自演，用「多如牛毛」的解釋函令，一手主控著「敗訴法院」的行政法院。因而違反「賦稅人權」的稅單，就是國稅局最大的陰謀，因為一旦讓國稅局盯上了，那就是惡夢的開始，百姓要勝訴機會微乎其微！稅務行政救濟制度形同虛設，人民蒙受冤屈難以平反，且稅吏可一再重核，官司沒完沒了。國稅局開出的「違法稅單萬年不死」就是始作俑者，讓百姓陷於痛苦之深淵，永世不得超生。政府法令朝令夕改，不顧人民的權益，更違反信賴保護原則，政府應該好好檢討哪些事違法課稅的「冤案」，即刻撤銷違法稅單，而不是一味地「敗部復活」，追不到稅就一再延宕修法，禍延子孫。

人民碰到稅務問題，可用「法條千萬條 救命沒半條」的窘境來形容，雖有「納稅者權利保護法」可以保護納稅人，但是稅官們仍停留在威權時代的作風，拿著多如牛毛的解釋函令來玩弄百姓，甚至拿著廢棄的條款給法官作錯誤的判決，有幸勝訴還會讓百姓陷於稅單撤銷重開的輪迴之苦。這種唯我獨尊、稅官說了才算的作法，讓人民的生命財產毫無保障，無怪乎中華人權協會調查，行政機關的行政裁量權過大，百姓若不服雖可告官，但行政法院根本就是敗訴法院，被國稅局用來坑殺百姓，無法為人民伸張正義。

各國政府為了海外資產回流，將稅率降低在2%-10%，而台灣卻高於20%，112年政府強制執行共1405萬件欠費、欠稅案，這當中有多少是錯誤的稅單？隱藏了多少賦稅人權被戕害。官員不依法行事，逼不得已人民要告官府，依行政法院統計，每年數以萬計的民告官訴訟案件中，人民的敗訴率高達98.4%，人民勝訴的機會微乎其微，讓人感覺行政法院好像是形式上的法院，是保護政府的，那人民在傾家蕩產之餘那還有本錢與政府虛耗呢？讓無辜的百姓連表達的機會都沒有，不曉得法官把憲法賦予人民的基本權利放在那裏？法官錯誤的引導與示範，在法庭上誤導國稅局的稅務人員，繼續去侵犯老百姓的「賦稅人權」，難道可憐百姓永遠都沒有機會爭取公道！

宏信聯合會計師事務所會計師王明懿，從專業實務角度揭示了稅務爭議的制度根源來自於「解釋函令」。她指出，這些由財政部發布的解釋函令，雖名為行政工具，卻經常凌駕於法律之上，成為稅捐機關課稅、處罰的依據。這些函令並未經過立法院的合法程序，數量高達9017則，其中所得稅法相關函令高達2267則，是原條文的14到18倍之多，查找不易，對人民而言「多如牛毛」。