
行政院長卓榮泰3日赴立法院進行「台美關稅談判結果及其影響」專案報告,並備質詢,卓揆指出,台美雙方今年初簽署「台美投資合作備忘錄(MOU)」、「台美對等貿易協定(ART)」,這兩份文件將成因應美國後續關稅政策的優勢基礎,政府將積極與美方聯繫溝通,確保台灣取得具相對優勢的最佳待遇後,屆時將ART、投資MOU及整體影響評估併送國會。
雙方今年初簽署投資MOU及ART後,我國同時取得對等關稅15%且不疊加,是美國逆差國中最優惠待遇,及232條款最優惠待遇,將台灣傳產、農業及高科技產業壓力,轉化為未來競爭優勢。
卓榮泰說明,在ART簽署成果中,台灣爭取到2072項、出口額約99億美元的輸美產品豁免對等關稅,包括蝴蝶蘭、茶葉等,輸美平均關稅降至12.33%,被課對等關稅產品占輸美總金額從24%降至15.5%。台灣堅守糧食安全及軍工韌性,爭取到93項產品維持不降稅及維持一定稅率,包括稻米、牡蠣、雞肉、大蒜等27項農產品不降稅。
卓榮泰提到,被降稅的美國農產品中,有85%是國內自主率偏低的項目,比如小麥、龍蝦等;民眾關心的美國小客車則降至零關稅,以嘉惠消費者,且降稅只限於台美之間,不會擴及到其他國家。
卓榮泰表示,2月20日美國最高法院判決,牽動全球經貿秩序,美方已啟動其他法律程序、途徑延續關稅政策,122條款(1974年美國對外貿易法)可能是階段性安排,接續可能展開301條款(1974年美國對外貿易法)貿易調查、232調查項目擴大等,都是政府要密切關注的可能法律途徑。
卓榮泰談及,不論外部情勢如何變動,政府核心目標不變,仍以維護國家產業的最大利益為目標,判決後第一時間已與美方聯繫,美方也表示將研議後續作為,完成後將通知台灣在內的已簽署貿易協議國家。
美國最高法院判決牽動全球經貿情勢,卓榮泰也指出,針對判決後的新情勢,政府委託民間智庫進行影響研析,初步估算美國以122條款對全球各國加徵「15%+MFN(最惠國待遇)」對台灣產業影響,相較去年美國對台灣課徵暫時性對等關稅「20%+MFN」,推估結果相比是有所改善,但仍不如台美ART爭取到「15%且不疊加」的待遇。倘再納入其他台灣已經爭取到的232最優惠待遇,對台灣出口、產值、GDP及工業就業影響正向效果更為明顯。
就豁免品項來看,部分對台灣有利的ART豁免項目,如蝴蝶蘭就未包含在122條款豁免清單中,且美方可能隨時修改豁免清單。但ART中載明的豁免品項是具有法律穩定性,不會隨著美方修改行政命令變動,這也是為什麼政府會認為ART是面對美方關稅政策變動時的最有利基礎。
面對122條款暫時性關稅期間,卓榮泰也表示,政府將持續產業支持方案,在鞏固ART成果後,政府不會縮減已編列之930億元特別預算,更將「反守為攻」,協助我國產業把握優勢爭取海外訂單;經濟部已編列460億元的四大支持措施也會持續進行。
針對汽車產業,經濟部會在既有預算內提出30億元「車行天下」專案計畫,協助產業研發升級轉型。農業部也將擴編設置300億元農安基金,從扶持農業、確保優勢、擴大外銷、鞏固韌性四大面向提供支持;勞動部150億元安定就業等措施仍將持續,並將提出更多支持。
過去一年台灣經濟成長率 8.63%、出口 6,407億美元,仍創歷年新高。未來無論外在環境如何變動,政府會一如既往,密切「關注變局」、「確保成果」、「審慎因應」,為國家、產業爭取最佳利益。【記者 黎明曉整理報導】