Speech Christine Mirre -

克莉斯汀．米蕾

作者介紹

克莉斯汀·米蕾（Christine Mirre）畢業於哲學系，在人權（特別針對宗教與信仰自由）領域工作多年。2016年，她成為法國爭取個人及組織良心自由協調會CAP Liberté de Conscience (CAP-LC)副主任，這是一個具有聯合國經濟及社會理事會諮商地位的歐洲非政府組織，創立已逾20年，致力於保護宗教與信仰自由。她經常發表以宗教自由為主題的演說，是聯合國相關活動中宗教自由的常任講師。

 

---

臺灣當局長達二十多年對太極門的偏見應受到譴責，必須向國際社會和聯合國等國際機構提出抗議，以便國際社會敦促臺灣停止迫害，並遵守國際人權標準。

在這個過程中，民間社會可以發揮的作用至關重要，為了更加理解它，我們將研究它的歷史及其對國際機構，特別是聯合國的影響。

與普遍認為公民社會是最近才興起的概念相反，推動公民或同一社區的成員聚集在一起，捍衛一項事業或打擊不公正的強大本能，其根源可以追溯到很久之前。

民間社會在過去已經證明，它有能力改變事物，推翻指令，而這種能力總是從改善一個群體或整個人類的角度出發，是基於人類與生俱來的人權的假定意識，這種意識後來在《世界人權宣言》中得到體現。

「民間社會」一詞通常被定義為獨立於國家的一組非營利運動和協會，其目的是通過共同努力在國家或國際層面改變社會政策、規範或結構。

聯合國將其定義為社會的 "第三部門"，與政府和企業並列。。它包括民間社會組織和非政府組織。聯合國對公民社會持樂觀和積極的態度，認為公民社會可以推動聯合國的理想。

如今公民社會和非政府組織 (NGO) 是同義詞，並且同樣被使用。

公民社會的概念起源於西方政治哲學，可以追溯到古代希臘和拉丁古文籍。

古希臘哲學家亞里斯多德在他的著作中引用了“koinônia politikè” 這個詞，在拉丁語中翻譯為“societas civilis”，意思是不同於家庭或人民的「有政治組織的公民社區」。

到目前為止，宗教教團是古代非政府組織形式中數量最多的，而且有些教團至今仍然存在。雖然其記錄只能追溯到16世紀，但最古老的可能是君士坦丁堡騎士團。

我們今天所說的非政府組織是由各式各樣的機構組成的，如宗教團體、慈善組織、傳教士協會、兄弟會、商人協會…等。

在公共領域出現之前，宗教秩序對人與人之間橫向的發展上扮演著重要的角色。

在東方，中國第一個公民社會可以追溯到大約一千三百年前。已知最早的是晉江救生會，據說成立於1708年。

在十八世紀法國啟蒙時代，市民社會被視為秩序井然的世俗化社會，其形成是為了為自己發聲，抵制國家和宗教的威權主義。

在 19 世紀，非政府組織處理諸如反對奴隸制、藝術、合作、教育、土著人民的權利、和平、婦女解放等問題。

第一次世界大戰後，非政府組織更加關注實際行動。值得注意的是，公民社會對《巴黎和平協定》和 1920 年國際聯盟的成立產生了重大影響。

正如保羅·洛文塔爾在 2005 年出版的《公民社會和政治參與，傳統的共同願景》一書中指出的，「從馬基雅維利到葛蘭西、再到盧梭、黑格爾和馬克思，政治哲學將公民社會定義為非正規政治社會外的一切。 」

我們可以看到，專門針對某一特定衝突的組織出現於 18 世紀末，並在 19 世紀具有國際影響力

到19世紀末，在國際公共行動中已經形成了合作的習慣。正如當代評論家所解釋的，「政府有時採取主動，但可以毫不誇張地說，在19世紀採取的大多數國際行動形式中，它們都是在猶豫和不情願地遵循別人制定的道路。」

在許多政府間機構的背景中，存在著活躍的、理想化的非政府組織。政治家們對他們的投入表示讚賞。在國際會議上，政府官方代表毫不吝嗇地與他們坐在一起。因此，非政府組織在那個時候發現他們可以影響政府。他們在處理戰爭法、智慧財產權、海商法、賣淫、毒品、勞工和野生動物保護的新公約有強烈且持久的影響。非政府組織在一般的多邊會議舉行時，會邀請他們上談判桌。

正是在這一時期，他們開始意識到自己的重要性，正如 1910 年國際協會聯盟的成立所表明的那樣，他們參與愈來愈多的國際治理。

在環境領域尤其如此，他們定期參加多邊會議並監督條約的發展。 他們在世界銀行和人權機構也越來越活躍。

非政府組織在國際政治和立法中的作用越來越大，這是一個重要的發展。它們的積極影響可以從國際聯盟成立之初看出。

然後，更多的非政府組織在戰後推動了一個新的國際組織來取代國聯。

自1945年聯合國成立以來，非政府組織與聯合國進行了強有力的互動。

一些專家，如聯合國非政府組織聯絡處的托尼·希爾，在他2004年4月的一篇文章「聯合國與民間社會的三代關係」中，談到了三代非政府組織。

第一代非政府組織在聯合國標準和政策的演變中發揮了重要作用，首先是在1945年宣導將人權納入「聯合國憲章」並通過「世界人權宣言」。

同樣在1945年，政府代表認識到有必要讓在國際層面上運作的非國家團體參與未來聯合國的工作。

在三藩市，來自50個國家的代表團同意將《憲章》第71條納入其中，我引用如下「經濟及社會理事會可作出適當安排，與涉及其職權範圍內的事項的非政府組織進行協商」，從而改寫了 “第三個聯合國"，即聯合國行話中的民間社會一詞，前兩個聯合國，第一個由會員國及其代表團組成，第二個由聯合國秘書處和辦事處組成。

他們不僅成功地宣導在《憲章》中鞏固人權確立的理念，而且還成功地將第71條納入其中，規定民間社會有權出席聯合國事務並就其進行磋商。

這第一代非政府組織一直持續到1980年代末冷戰結束，主要涉及不同種類的國際非政府組織，包括受益於與聯合國正式協商關係的專業和貿易協會，這就是ECOSOC（經濟及社會理事會）這一縮寫的由來。

非政府組織委員會與聯合國大會、經濟及社會理事會、安全理事會、託管理事會、國際法院和聯合國秘書處一起成立於1946年。

人權理事會是聯合國大會的一個附屬機構。

冷戰塑造了聯合國政府間的審議程序，也對非政府組織在聯合國的動態和作用產生了重大影響。

值得注意的是，民間社會參與了1972年斯德哥爾摩人類環境會議的審議工作，以及1970 -80年代國際發展行動聯盟(ICDA)在國際非政府組織南北對話(由貿發會議主持)中的工作。

然而，總的來說，聯合國與第一代非政府組織之間的關係更多的是正式的和儀式性的，而不是政治性的。

這並不是說，國際非政府組織在第一代聯合國與民間社會關係中的作用不重要或無足輕重，遠非如此。它為聯合國的工作帶來了許多新的想法，並產生了雄辯的發言人。

最重要的是，它確立了非政府行為體參與聯合國審議的權利，並真實和實際地表達了《聯合國憲章》第 71 條所開闢的各種可能性。

老實說，儘管聯合國和非政府組織之間這種理想的合作常常是一條崎嶇不平的道路，但如果沒有第三個聯合國早期行動者的努力，讓民間社會在談判桌上獲得一席之地，將民間社會納入聯合國政策討論的想法(在今天和1945年一樣重要)可能不會被引入。

這種對非政府組織的正式承認以及它們參與多邊運作的制度化，導致與聯合國有關係的非政府組織的數量大大增加：1950年，只有50個非政府組織被聯合國認可，1995年，有1,000個，2020年，有5,500個。

冷戰的結束以及聯合國決定在整個 90 年代參加一系列重要的全球會議和高峰會，標誌著第二代非政府組織的開始，它們與聯合國的關係性質不同。

事實上，在聯合國關於環境與發展、人權、婦女權利、社會發展、人類居住和糧食安全的主要會議上，出現了大量非政府組織，特別是來自發展中國家、西半球的國家非政府組織，以及少數的中歐和東歐的後共產主義社會。

第二代非政府組織能夠積極參加這些會議的籌備和後續的進程。

為了描述第三代非政府組織與聯合國的關係，我想引用前聯合國和平集會和結社自由權利問題特別報告員Kiai MAINA先生的話：「在當今全球化的環境中，民主超越了國界，聯合國是做出世界上一些最重要的政治決定的場所。一般民眾，儘管民間社會組織可能與他們的政府有不同的看法，但必須在這個過程中有發言權，尤其是當他們在國內幾乎無法發聲的時候，聯合國有責任給予他們發言權」。

這第三代非政府組織的新特點是 "小型 "非政府組織的出現，但這些較小和不太引人注目的非政府組織的關鍵貢獻在塑造環境、原住民、婦女權利和和平等問題的標準方面發揮了作用。

例如，第1325號決議和婦女、和平與安全議程的起源主要在於小型非政府組織和民間社會團體的遊說努力，使成員國和聯合國機構認識到戰爭對婦女的影響以及婦女對衝突調解和和平建設的貢獻

雖然他們的資源少得多，無法進入政策討論的前門，但他們已經找到了進入後門的方法，甚至打破了前門，如第1325號決議。

埃莉諾·羅斯福是《世界人權宣言》的締造者，她的“自下而上的外交”非常正確。

她為使民間社會的聲音被聽到而奔走，表達了公民協會和普通公民的要求，並成功地宣導民間社會在談判桌上擁有一席之地。

總之，歷史表明，公民社會以其各種形式在人類社會的組織中一直發揮著重要作用，並能夠推動改善世界的重大事業。

因此，在21世紀初，約翰-基恩教授所定義的公民社會 "是一組受法律保護的複雜而充滿活力的非政府機構，它們往往是非暴力的、自我組織的、自我控制的，彼此之間以及與構成、限制和促進其活動的管理機構之間始終處於緊張狀態"。

回顧過去重拾對未來的希望，它提醒我們只要有決心和毅力，一切都可以完成。

今天，我們所有的人都聚集在臺北，以我們不同的背景和專業（作為學者、律師、專家、人權捍衛者）參加這個研討會，我們作為民間社會的代表發出我們的聲音，讓國際社會和機構聽到太極門案件和他們所遭受的不公正待遇，並確保它能終結。

<原文馬上看>