加泰隆尼亞暫緩宣布獨立 西班牙危機未解

加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)10日在國會發表演說,重申公投結果顯示加泰隆尼亞已有權獨立,但建議國會暫緩宣告獨立,以便於在未來數星期內與西班牙政府對話以尋求解決方案。

普伊格蒙特在議會演說中表示,加泰隆尼亞人民的意願是離開馬德里的統治,但他也表示希望降低尋求獨立所引發的緊張局勢。同日他並簽署一份「獨立宣言」,然此宣言是否具有任何效力仍是未知。獨立宣言聲明加泰隆尼亞是一個獨立主權國家,並呼籲所有國家和國際組織承認其獨立地位。在國會外,數以千計的獨立支持者一度以為要宣布獨立,但在宣布暫緩後,許多人表示失望。

加泰隆尼亞自治區在10月1日舉行獨立公投,加泰隆尼亞自治區政府表示,此次公投超過9成的選民支持獨立。然投票率僅有43%,報載反對獨立的民眾大多抵制公投。

公投前,憲法法院宣布公投並不合法並勒令暫緩,馬德里更接管警察系統,派出大批警力及國民兵沒收投票櫃及阻擋投票,造成自治區內嚴重衝突。報載有超過900名民眾掛彩。

西班牙總理馬里亞諾·拉霍伊(Mariano Rajoy)11日表示,馬德里政府已經要求加泰隆尼亞自治區澄清是否已經宣布獨立。同時表示考慮動用憲法155條,凍結加泰隆尼亞自治權,並改由中央政府直接管轄。拉霍伊指責自治區主席普伊格蒙特故意製造混亂。西班牙憲法155條從未使用過,媒體報導,如果馬德里貿然動用此條款,恐激化加泰隆尼亞民眾反彈,進而直接宣布獨立。

外界認為在歐盟及國際社會的反對下,加泰隆尼亞獨立路途遙遙。

在獨立公投結果出爐後,歐盟各國紛紛表達反對。法國歐洲事務部長洛瓦索(Nathalie Loiseau)9日就曾警告如果自治區宣布獨立,法國不會承認;德國總理梅克爾則表示對西班牙統一的支持。歐盟也表示這場選舉並不合法,並強調加泰隆尼亞區域是西班牙內部事務,必須依西班牙憲法處理。歐洲理事會主席圖斯克也敦促加泰隆尼亞政府不要出走。歐盟各國面對龐大難民潮已經焦頭爛額,再加上擔心助漲歐洲各國分離主義,因此歐盟各國多抱著反對立場。

甚至加泰隆尼亞大城巴塞隆納市長(Ada Colau)也出言反對獨立,認為貿然獨立恐將重創巴塞隆納經濟。由於加泰隆尼亞的商品主要銷往西班牙及歐盟,外界預估獨立以後,加泰隆尼亞經濟大幅萎縮,同時加泰隆尼亞佔西班牙GDP的20%,但也有高達770億歐元的政府債務,而其中520億歐元的債主就是西班牙政府。

另外加泰隆尼亞一旦獨立,將不再是歐盟成員,必須重新申請,而在西班牙強力杯葛下,加泰隆尼亞恐無法那麼順利加入,這也將重創當地經濟。馬德里方面更頒布法令,幫助企業將總部從巴塞隆納遷往馬德里,等同是採取經濟制裁並將重創巴塞隆納的金融業務,這也造成自治區政府相當的壓力。

然有趣的是,激化加泰隆尼亞獨立運動的或許就是馬德里當局,多年以來,加泰隆尼亞民眾抱怨馬德里當局並未善待加泰隆尼亞,加泰隆尼亞貢獻了西班牙20%的GDP和25%的出口,但每年上繳中央政府的稅收與中央的補貼款差額卻相差高達150億歐元,等同加泰隆尼亞倒貼給西班牙大筆稅收。

在歐債危機後,經濟因素是引發加泰隆尼亞獨立聲浪的一大原因。同時2006年加泰隆尼亞曾舉辦擴大自治權力的公投,但2010年西班牙憲法法庭撤銷大部分的自治權利,進而激化加泰隆尼亞區域民眾。更讓支持獨立的政黨在2015年一舉拿下過半席次,並通過獨立公投的進程。過去數年來馬德里政府採取的都是反對及抵抗態度,並未有實質的溝通,也無意釋放更多自治權及重視當地民眾經濟的剝奪感,甚至是恐嚇當地官員,反而進一步刺激追求獨立的聲浪。

面對歐盟及國際都不支持下,普伊格蒙特宣布暫緩獨立似乎是一個緩兵之計,外界評論普伊格蒙特暫緩獨立是希望爭取與馬德里政府的對話,要求馬德里讓加泰隆尼亞擁有半獨立地位甚至獨立。不過,獲得多方支持的馬德里政府擺出強硬態度,願意讓步的機會並不高,未來加泰隆尼亞的命運將走向何方,各界仍在密切觀察。【記者 張欣然整理報導】