司法改革國是會議第5組，16日進行第2次會議，會議主題關於獄政人權，會後發表6大決議，包括1.降低收容人數、檢討刑事政策；2.定期訪視、成立外部監所的訪查委員會；3.對保外就醫、戒護外醫訂定評估流程；4.不得剝奪受刑人的人性基本尊嚴；5.改善矯正環境符合基本生活需求；6.要求監所人員專業化等。具體實施計畫後續分組再議決。

第5組召集人梁永煌表示，司改委員到宜蘭監獄視察時，發現再犯率高達83.9%，以在監2500人來看，矯正率相當低，以宣稱人權立國的台灣，應找出方法讓監所教化更能向上提升，他指出以管理員與受刑人比例來說，新加玻是1:8.3，韓國1:4.7，美國1:4.3，而我國是1:13人。

分組委員前律師劉北元曾入獄服刑，現於更生團契志工服務，他點出幾個問題，包括一名教誨師面對400人如何推展教誨工作?如果監獄只剩下監禁的功能，卻忽略幫助受刑人回歸社會，蓋再多監獄恐都無法解決問題；現行觀護人制度要求更生人初期每兩星期要報到一次，讓雇主須容忍更生人在工作時須經常請假，建議應建立假日報到制度等。

召集人梁永煌進一步表示，改善獄政環境並不是給受刑人特別舒適，而是在受刑中也能有人道的待遇，因為受刑人也是人，若概念沒有轉化，沒有改善獄政提高教化的功能，出獄後再犯還是社會大眾受害。【記者 陳亦真整理報導】