
1950年起,聯合國大會定立每年12月10日為國際人權日,以紀念聯合國於1948年12月10日通過了《世界人權宣言》。這份宣言表達了每個人固有的、不可剝奪的權利,「不分種族、膚色、宗教、性別、語言、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身份等任何區別。」今年是國際人權日75週年,2022年主題:人人享有尊嚴、自由、正義。這樣一個歷經四分之三世紀,積極推動人權,並影響各個領域實現公平人權的重要宣言,值得此時再度深刻檢討它的重要與落實。
從2019年新冠疫情造成全球大流行已達6.46億人染疫,664萬人死亡 (截至2022/12/06),加速疫苗研發及量產,大大降低了造成重症的死亡率,然而疫苗分配不公的問題存在著人權與利益考量之間的拉鋸,在激烈爭執兩年後,世界貿易組織(WTO)終於在今(2022)年6月17日同意放寬COVID-19疫苗的專利保護權,來解決貧富國家間的疫苗接種不平等問題。WTO 164個成員國共同簽署了一項有關「與貿易有關之智慧財產權協定」(Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS)的豁免協議,允許開發中國家在5年內不用經過專利持有者的授權,即可生產COVID-19疫苗。
這項重要協議從2020年10月以來,印度與南非等國家就一直要求豁免COVID-19疫苗保護權,美國拜登總統亦表示支持,但當時歐盟等國家持拒絕姿態,如今在激烈談判兩年後,終於獲得疫苗授權,對開發中國家的確是大大受益。因為目前仍有許多發展中國家的疫苗接種率,遠遠落後世界其他地區。世界衛生組織公共衛生緊急計畫執行主任萊恩(Mike Ryan)今年1月指出,世界上超過一半的人口接種了兩劑COVID-19疫苗,但只有7%非洲人口完全接種疫苗。前英國首相、現為世界衛生組織全球衛生籌資大使的布朗(Gordon Brown)今年2月指出:「即便到現在,全球超過70%的疫苗仍朝G20成員國運去,換言之,其餘175個國家都在吃虧。」非洲疾病管制暨預防中心主任恩肯加松(John Nkengasong)表示,非洲國家沒有「疫苗猶豫」的現象,接種疫苗的挑戰反而是物流和配送問題。他表示:「無論是在2022或2023年終結這次疫情,加強合作是終結疫情的途徑。」
然而,疫苗專利授權決定卻有不同面向的聲音。美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)表示認同此協議:「為最需要的人們,提供更安全有效疫苗的具體且有意義成果。」美聯社引述國際製藥生產聯盟(International Federation of Pharmaceutical Manufacturers and Associations, IFPMA)主席庫尼(Thomas Cueni)指出:「這個決定對竭盡心力的科學家來說,是一種傷害,並破壞了在各大洲製造夥伴的關係。」德國政府也稱:「限制疫苗生產的因素是生產能力和生產疫苗所需的高標,而不是專利保護。」但在後疫情時期,這樣的決策也有人認為已錯失最佳時機,但從各國談判協商,各種利益考量,良心與現實考驗著人們,而世界本一家,病毒不會在乎你是哪一個國家的人,同樣無情的奪走無數生命,造成許多家庭破碎,進而影響社會經濟,失業率攀升,就算沒有生病,工作不保也無法安穩生活,從全球動盪影響到每一個人的生命權、自由權、財產權、尊嚴權、公正權。《世界人權宣言》第一條就載明,人人生而自由,在尊嚴和權利上一律平等。他們賦有理性和良心,並應以兄弟關係的精神相對待。此時此刻,考驗人們是否可以秉持手足相愛相互扶持,共同盡速結束疫情難關。回歸本心,找到良善之心,結合各國智慧,便能引領眾人得到利益眾生的最佳解方!
反觀台灣因應新冠疫情,行政院共編列8400億特別預算,衛福部分到1827.25億的經費,各界多有質疑,這些費用到底都花到哪裡去了?「一支快篩劑就讓指揮中心原形畢露,也戳破台灣『超前部署』的假象。」國民黨立法院黨團總召曾銘宗表示,當我們得知政府採購成本95元時,要求售價降至100元,但大批民眾冒雨排隊好幾天還是買不到。截至6月底,特別預算還有234億可留用,為何民眾連一支免費快篩劑都不可得?
衛福部編列462.68億的疫苗採購及施打費用,卻讓民眾在2019年疫情爆發後,無疫苗可打。如非鴻海、台積電、慈濟等企業及民團採購1500萬劑以上的疫苗,台灣的疫苗覆蓋率恐淪為與開發中國家同為末段班學生,不禁令人感到唏噓。除此之外,民眾一直關心的國家採購每劑疫苗的單價是多少?卻遲遲無法得到官方正面回覆。社福衛環委員會的召委林為洲一言以蔽之:「商業機密,無法對外公開」,甚至連國衛院的快篩技轉企劃書都被列為機密文件。當《遠見》雜誌向審計部查證時,審計部回覆「衛福部的採購合約列為商業機密,不能對外公布。」在在顯示台灣政府在疫苗採購上無法透明誠實面對民眾,實在難以相信這是一個說要以人權立國,並謙卑面對人民的政府,如此地隱瞞真相實在罔顧人民的選票及信任。這些錢都是人民辛苦的納稅錢,實在不應被少數無良官員任意花費。
這些年疫情大大的改變了人們的生活,如今疫情趨緩,政策已逐漸走向解封,疫病共存,但全球依舊面臨許多問題,如世界人口持續增加並趨於老年化,資源面臨重新分配。根據聯合國發布的「2022年世界人口展望」報告,今年11月15日,地球的第80億個人口已經誕生。依據聯合國預測,65歲以上的老年人口占比預計從2022年的10%,成長到2050年成為16%,屆時全球65歲以上人口將會是5歲以下幼童數量的兩倍之多。台灣自2020年人口首度出現負成長,「生不如死」的狀況已連續發生兩年半。
《世界人權宣言》確立了人權的普世價值,使各國的憲法和一些國際法都以維護和保障人權做為重要目標。人要活得有尊嚴,有價值,被人當人看,人與人相互尊重,不歧視排擠他人,除了從內心認同人權重要,並確實以行動表現外,法律的保護,及人民對人權意識的提升是十分重要的,不管是疫苗專利權或是台灣疫苗之亂,人們若能屏除私利,真正以大局為重,以良心行良政,才能真正打造一個人權和平世界。