不久前一位外商在媒體上控訴，他來台6年想要開發台灣的綠電案場，卻差點丟了命，他說「從來沒有一個國家像台灣這樣，業者要不斷忍受政策三天兩頭的變動，法規訂了可以不遵守，案子送進去，公務機關說卡就卡，沒有理由。 很多國際開發商都已經放棄台灣市場，我甚至到處提醒各國同業千萬別去台灣。」

「公務機關說卡就卡，沒有理由」也常常發生在台灣的稅務機關。幾年前，知名的連鎖服飾HANG TEN等四家外商揚言撤資，聯合向總統、行政院長及立委們遞出陳情信指出「我們明明誠實納稅，從沒絲毫偷漏，國稅局卻恣意曲解事實，補稅濫罰，逼使業者倒閉歇業」。

2005年楊梅一家製銅、鋁金屬的上市公司，因為一張烏龍稅單導致這家上市公司和8家衛星公司倒閉，1600人失業。中和某知名醫院， 2006年卻被國稅局指前5年逃漏稅3000多萬元，經詳查帳本及發票、單據無誤，國稅局卻仍然不撤銷稅單，以「國家缺錢，多少繳一點」，導致醫院不堪其擾而關閉。

今年超徵稅收將超過4千億，稅收提前達標財政部很高興，但這當中有做預算時官員習慣性低估稅收等原因，被立委質疑財政部失職，還有許多人忽略的，台灣的稅制不是考量賦稅人權的正常國家，稅務機關以「高效收稅」為首要目標，而忽視了濫徵，不符比例原則的裁罰等不公平問題。

當人民權益受侵害，卻沒有有效的救濟途徑，納稅人的怒吼，換來的是官官相護的表面改革，草率敷衍人民，無法糾正這些不公義。例如《納保法》的立法，違背當初專家學者的良善立意，變成保官不保民的立法；稅捐稽徵法第28條的修正，被陳長文律師批「台灣法治倒退40年」。

近日司法院提出的《稅審法草案》，說要解決「萬年稅單」的陳年舊疴，政府「稅醒」可喜可賀，但草案內容引發了廣泛的關注，仍有討論修正的空間：(一)對人民「協力義務」的規定，給予官員濫用權力的空間，應該是在行政機關已「善盡舉證責任」仍事實不明，當事人始有補充性的協力義務，且不應給予處罰，因為在行政程序時，針對未盡協力義務已有「推計課稅」，不應再增人民負擔。(二)既有強制律師及會計師代理，當事人未到庭不應予以處罰，應回歸行政訴訟程序原則處理，強迫到庭已過度限制人民自由。(三)草案中要用「資深稅官」擔任稅審官，有球員兼裁判的疑慮，應開放更多元的晉用管道，如果出自稅務機關人員，要設「旋轉門條款」，避免回任而產生偏頗的道德風險。凡此種種都是政府對基本人權保護所應該考量周全的。補稅濫罰企業出走　如果台灣的法律可依循，我們下集繼續分享。