
每年6月30日是聯合國國際議會日(International Day of Parliamentarism),今(2024)年新興宗教研究中心(CESNUR)與人權無國界組織舉辦國際研討會,以「議會、民主與太極門案」為主題,指出全世界最早期的議會制度即來自於防範稅收濫權,而歷經28年、被稱為「台灣法稅228」的太極門人權迫害案曾經有超過三百位立法委員,以連署、提案、質詢或召開、參與公聽會、協調會,要求國稅局撤銷違法課稅處分,卻完全無法制止國稅局的違法濫權。前立委同時也是會計師的羅淑蕾曾感嘆地說,即便是國會議員,也會遭受到稅務官僚的漠視,不只是太極門案件,其他侵害賦稅人權的案件也是如此。
國際學者呼籲國會及政府發揮效能 解決太極門案
長期支持平反太極門案的《寒冬》雜誌總編輯馬西莫.英特羅維吉(Massimo Introvigne)介紹了聯合國教科文組織正式認為歷史上第一個擁有有效立法權的議會,即1188 年的西班牙萊昂科爾特斯議會,該議會除了貴族和神職人員,還包括平民。英特羅維吉指出,該議會組成的主要原因是稅收。議會確立了「無代表、不納稅」的原則,該原則後來成為美國革命的主要口號,防止國王徵收未經包括人民代表的議會批准的稅收。自議會制誕生之日起,議會和稅就連結在一起了。
人權無國界組織主席威利.福泰(Willy Fautré)表示,國際議會日旨在強調議會在代表人民意願、確保政府問責和維護民主原則方面所發揮的關鍵作用。這一天也是強調議會制與保護人權之間連結的機會。在這個特別的紀念日,台灣的國會、政府,特別是財政部長有責任傾聽太極門弟子透過合法途徑、公眾示威、抗議和請願所發出的聲音。只有台灣做出政治決定,才能解決懸而未決的太極門案,該人權迫害案不免損害國家在國際的形象。但過去,財政部和政府從來沒有任何政治解決意願,即使在最高法院最終做出有利於太極門的判決之後,國稅局也從未受到紀律處分。他呼籲現任財政部長莊翠雲成為第一位有政治承擔和勇氣解決28年太極門案件、做出彰顯正義的歷史性決定的財政部長。
超過三百位立委連署質詢 國稅局依舊藐視國會?
太極門既不是補習班,也不是營利團體,也沒有營業行為。太極門稅務假案源自侯寬仁檢察官違法、不實的起訴,依照刑事優先原則,國稅局依法應等刑事判決確定所得性質,不應搶先開出違法稅單。2007年三審判決確定太極門無罪、無稅、無違反稅捐稽徵法,並確定敬師禮是贈與性質,依所得稅法第4條第17款屬免稅所得,弟子互助代辦練功服等用品非營利販售。沒有課稅問題,國稅局就應該主動撤銷稅單。
少數國稅局官僚卻一再霸凌五院。2009年太極門案遭無辜羈押之被告均獲國家冤獄賠償,同年監察院提出調查報告,對稅捐稽徵機關提出糾正,認定其在太極門稅案之稽徵有七項重大違法。歷年不分黨派超過三百位立法委員為太極門發聲,早在2000年5月6日立法院王金平院長即親自主持公聽會,表示調查局、國稅局各有其職責範圍,國稅局依檢調移送之不實資料課稅,應依職責撤銷違法課稅處分。同年12月21日時任立委丁守中也召開「太極門公聽會」,教育部社教司科長曾文昌亦表示「太極門的的確確不是補習班。」時任立委朱立倫提到,太極門案件真理、正義站在哪一邊已經非常清楚,希望財政部次長以下主管機關,能夠有所擔當,做正確之處分。
時任立委康世儒委員提到,這都是技術官僚綁架了政府,讓整個政府沒有辦法有所動作。2010年6月17日康世儒國會辦公室所召開的「保護租稅人權終結萬年不死稅單」公聽會上,多位立委質詢財政部與國稅局。涂醒哲直指,太極門案「動搖五院!動搖國本!」國稅局拖拖拉拉還沒解決、互踢皮球、推卸責任,浪費了多少社會成本及行政資源!羅明才表示,這個案例所造成社會的不安、造成民眾對國家的信任大打折扣。羅淑蕾:「太極門的案件沒有解決,租稅就沒有人權了!」田秋堇指出,太極門案司法判勝訴、監院調查是冤案,立院多次質詢,國稅局仍不理。楊瓊瓔表示,在行政部門得以做行政裁量權時,應當要以人民的租稅人權保障為最大宗旨精神跟目標。該次公聽會上,中區國稅局副局長蕭樹村與財政部次長張盛和更當場承諾撤回執行,並於兩個月內解決太極門稅案。然而,國稅局並沒有依照決議,遵守承諾撤銷執行,甚至在2020年更聯手行政執行署,違法強行拍賣太極門的修行預定地並收歸國有。
太極門敬師禮屬贈與性質 沒有稅的問題
會計師王明懿指出,太極門的稅務案件是從刑案而來,當時的財政部次長王得山、王榮周都曾表示,刑案無罪,課稅處分就會撤銷。2007年7月13日刑事三審判決確定無罪、無稅,且認定弟子贈與掌門人的敬師禮是屬於贈與性質,依所得稅法第4條第17款就是屬於免稅所得。按遺產贈與稅法第7條規定贈與稅的納稅義務人是贈與人,並非受贈人。前財政部長顏慶章也曾經說過,刑事判決確定的事實,國稅局就應該要遵守。
王明懿指出,此案一開始課稅主體就錯誤,太極門從來就沒有稅務的問題,而且全國上萬個武術氣功修行團體,都沒有稅的問題,國稅局獨獨對太極門以補習班學費名義來開單課稅,完全悖離事實,而且明顯違反平等原則,國稅局應該要依法撤銷錯誤的課稅處分。在太極門案件中,臺北國稅局跟中區國稅局自始未依照職權釐清所得性質,而且沒有善盡調查舉證所得的金額,直接採用推計課稅的方法,從租稅的主體、客體以及租稅主體所歸屬的稅基稅率等租稅的構成要件就是錯誤的,違反行政程序法第111條的規定,這是無效的處分,應該要依照行政程序法第117條主動撤銷稅單。
太極門案救濟無門 是民主國家的悲哀
文化大學政治學系所兼任副教授/第五屆監察委員仉桂美提到,憲法不是為了政府,而是為了保障人民的基本權、財產權而存在。有權利必有救濟,憲法第16條規定人民有請願、訴願及訴訟之權,公政公約第二條也有相同規定,「但太極門卻救濟無門,我覺得比較讓人心痛的是,人民的權利你放到哪裡去?」
太極門案延宕這麼多年,仉桂美不禁感嘆,到底是政府權力的維護比較重要呢,還是人民的權利才是重點?這是民主國家非常可悲的事。她舉出太極門案中許多不合理的現象:其一是刑事法院終局判決認定敬師禮是贈與,既然是贈與就不會有稅的問題,但是行政法院判決確定時,根本沒有把普通法院的刑庭事證作為事實的基礎,才會出現(民國)81年度稅單的判決跟80、82到85年其他年度不一樣。再者,監察院過去也對檢察官提過調查報告,也對稅務機關提過糾正案,這些都很清楚,但發現這些對行政法院竟沒有產生拘束。
仉桂美認為最高行政法院107年度判字第422號判決很重要,因為很清楚說明太極門是氣功武術修行門派,基於同一個事實基礎,為什麼80到85年,只有81年不一樣?刑事庭很清楚說明那是敬師禮,而同樣的事實應該做相同的處分。
國稅局應依新事實新事證 撤銷太極門稅案
依照法務部的函釋,行政處分經過實體判決確定後,只要是非既判力效力所及,原處分機關自得依行政程序法第117條自我撤銷違法錯誤的行政處分。王明懿提到,法學教授曾建元,遭受到火災的損失,被國稅局開出補稅單,這個錯誤的稅單,國稅局也是按照第117條自我撤銷;同樣地,稅災戶鍾先生,因為國稅局開出5,400萬的天價烏龍稅單也經過法院判決確定,造成他被限制出境滯留在海外跟至親分隔兩地9年,也在法稅改革聯盟的幫助下,北區國稅局重新檢視後,按照行政程序法第117條,不僅更正原來的錯誤稅單,還退還溢繳的稅金,讓鍾先生終於獲得平反。
王明懿表示,反觀太極門案,國稅局在2019年已經將80、82~85年度與敬師禮相關的課稅處分更正為零,基於行政一致性的原則以及行政自我拘束原則、禁反言原則及憲法平等原則,同一個事實的81年度課稅處分,應該以相同的處理更正為零。
王明懿表示,最高行政法院(民國)107年度判字第422號判決,認定太極門為氣功武術修行門派,而且指出81年度綜所稅之確定判決未及審酌刑事判決所確定的贈與事實,是一個基礎事實錯誤造成的誤判,國稅局應該依行政程序法第117條自我撤銷違法錯誤的行政處分。
太極門弟子劉明哲提到,28年來太極門就像海浪拍打堅硬的礁石,所激出的美麗浪花;師父告訴弟子們修身、齊家、治國、平天下,推動愛跟和平是每位太極門弟子應該視為終身職志努力去奉行的事。師父帶領弟子走訪全球,除了在國內十次受邀八次出席國慶日的展演(大會二次取消活動),也行遍全球推動愛與和平,截至今(2024)年8月,太極門親訪團已傳愛全球106國,有來147國、555位各界領袖鳴響世界之愛和平鐘並許願,包括71位國家元首、9位諾貝爾和平獎得主。聯合國NGO世界公民總會主席Rene Wadlow博士,曾寫信給總統,提到太極門案件已經耗費太多的能力跟精力,太極門本來可以為世界做更多付出,卻必須浪費時間去導正原本是國稅局的錯誤。
劉明哲指出,平反太極門假案的目的是要落實正義來保護台灣,因為行政程序法第117條是一個道德條款,也是除錯條款,一個不用讓人民陷入訴願、訴訟輪迴,那種苦難無邊折磨的很重要的法律依據,每個人都應該督促政府機關拿出來使用,不要讓行政機關官官相護,每個人提升良心意識跟正義的正能量,也只有每個人覺醒,台灣才可以真正制裁這些違法官僚,回歸到民主政治的正常運作。