2025/06/26    文/林殊/規劃師

現行有效的解釋函令有9000多則，這恐怕也是破紀錄的變態數字。解釋函令有增無減，難道都沒有官員來檢討解釋函令是否合時宜呢？又隨著解釋函令的增加，必然有許多是自相矛盾的函令，對百姓有利、不利的函令，稅官們隨手抓一條函令就能課稅，也能減稅，百姓根本不懂，法官也不懂，所以行政法院稅務案件，人民的敗訴率加上勝訴又被重開稅單的比率說是變態的百分百也不為過！

政府官員審理案件往往搬出法條來當擋箭牌，「依法行政」就是最大的藉口了，然而「差之毫釐 失之千里」就在於法律的追溯期認定；執行單位不能只單憑法理的解釋，就不顧實際的狀況，同樣國稅局在處理稅務案件，也是鑽研課稅的核課期，在9000多則如牛毛的解釋函令中，找出不利於人民的法條來處罰不懂法的老百姓，往往都是讓百姓有雪上加霜之感覺，政府不能站在人民的立場，總是忽略政府是要保護人民的生命財產的神聖使命，而執著在「依法行政」，只是在斲傷小老百姓基本人權，盡情玩弄侵犯而已。

一張違反「租稅人權」的稅單，就是國稅局最大的陰謀，因為一旦讓國稅局盯上了，那就是惡夢的開始；「無中生有」的稅單，就可將善良百姓折騰到半死，因為國稅局從頭到尾都可以自導自演，用「多如牛毛」的解釋函令，一手主控著「敗訴法院」的行政法院，百姓要勝訴機會微乎其微！財政部最毒的是縱容國稅局亂開稅單後，人民告上國稅局要求撤銷違法的稅單，稅務行政救濟制度形同虛設，人民蒙受冤屈難以平反，且稅吏可一再重核，官司沒完沒了。國稅局開出的「萬年稅單」就是始作俑者，讓百姓陷於痛苦之深淵，永世不得超生。政府法令朝令夕改，不顧人民的權益，更違反信賴保護原則，政府應該好好檢討哪些事違法課稅的「冤案」，即刻撤銷違法稅單，而不是一味地「敗部復活」，追不到稅就一再延宕修法，禍延子孫。重視「賦稅人權」，就不要再玩弄小老百姓！

普華商務法律事務所主持律師蔡朝安表示，即便是在大法官會議解釋也有很多認為所謂行政函釋只是技術性、細節性的補充，並沒有危險，可是事實上有太多太多的解釋函令，並不僅僅是技術性跟細節性，實質上就已經影響到人民的納稅權益，黃茂榮老師在660號跟700號大法官解釋點出問題，特別寫出不同意見。而對於協力義務程度上會影響到納稅人權利，分際在哪裡？黃老師在不同意見書也有點出來。