民團呼籲打破行政傲慢 重新審視《行政程序法》第117條 建立糾錯法治體系

在台灣為何稅務案件平反比刑事案件更困難?稅務訴訟再審比刑事再審受到更大限制?7月13日聯合國NGO世界公民總會、臺灣財經刑法研究學會、中正大學財經法律研究中心等近30個民團舉辦「落實人權保障與法稅改革的關鍵時刻」國際論壇,以太極門人權案件為例,邀請國內外專家學者探討政府應履行兩公約下的法理與道德義務,糾正錯誤行政處分,並重新審視《行政程序法》第117條,打破行政傲慢,建立誠信與糾錯的法治體系。

聯合國NGO世界公民總會主席Dr. Rene Wadlow致詞表示,自己很榮幸能參與論壇,共同紀念太極門人權案件平反19周年。他提到,今天關注的是一個對人權的重大挑戰:不公正的稅收以及系統性改革的必要性。太極門案,已成為窺見台灣整體人權景況的一面「明鏡」。他說:「世界公民總會認為,賦稅是國家發展與繁榮的基石,但違法徵稅會嚴重侵害人民的財產權與生存權。這正是我們提出《賦稅人權宣言》的原因,強調公平正義的稅務程序對於保護人權與國家發展至關重要。」

太極門掌門人暨聯合國NGO世界公民總會副主席洪道子博士致詞提到,每一個人的良心與堅持均是翻轉當今混亂局勢的關鍵力量。他說:「良心本天賦,心清、心善自然現,願人人每日省思每一個起心動念、一言一行,讓良心在每個決定的關鍵時刻,發揮影響力,讓心念與行動隨之行善造福,為世界帶來永續生機。」

國立中正大學財經法律學系兼任教授林文舟提到,太極門刑案平反19周年,刑案自民國86年遭檢察官起訴,歷經11年纏訟,直到96年才獲無罪確定,比近年的三中案歷時更久,過程中師徒更曾遭羈押數月。刑案既已認定沒有詐欺、沒有違反稅捐稽徵法,也沒有逃漏稅,但稅務案件至今仍未完全平反。太極門修身養性的土地,更因逾徵收及執行期間仍遭強制執行收歸國有,目前仍爭取撤銷執行、返還財產。從案件可看出,台灣稅務案件平反往往比刑事案件更困難,涉及財產權時,司法容易受到財政、預算及行政壓力影響,法官也可能因升遷、調動而有所顧忌。即使如此,仍要知其不可為而為之,為正義、為社會、為下一代留下典範,相信人在做,天在看,歷史終將還公道。

前立法委員黃文玲律師表示,德國有轉型正義的相關法令,就是國家應該要承認並矯正過去的不法行為,然後要提供救濟的制度。太極門的案子就是一個非常典型的受到國家不法的行為侵害之後,沒有有效的方式來救濟。她認為,如果有一個正式的法律可以針對過去國家侵害的部分,能夠平反的話,那太極門30年的冤案,還有許許多多案件都可以平反。這樣對於整個國家的政策跟制度才會有利益。她呼籲政府應該要重視,不只是太極門案件,還有許許多多相關的案件,都是一樣遇到這樣的問題。政府應該要去思考什麼樣的法令,推動之後能夠讓所有的百姓如果遇到這種冤案都能夠被撤銷,能夠平反。

淡江大學教授張家麟表示,太極門刑案雖已平反19周年,但從宗教學來看,這是一場教難。1991年至1996年間歷經蒙難,五個年度獲得平反,仍有一個年度未平反。中華民族歷來尊重弟子對師父的束脩禮,唯獨太極門弟子對掌門人的束脩遭課稅,令人質疑。太極門是在國家轉型過程中,成為宗教掃黑的池魚之殃。最高法院法官在國家機器壓力下仍願意還太極門公道,值得肯定。然而,案件不只是宗教人權受害,也是財產權受害,更涉及憲法平等權,其他宗教團體的束脩禮未被課稅,太極門卻遭課稅,並不公平。太極門案是宗教案、稅法案、財產案,也是平等權案件。他提出三管齊下:第一,持續透過司法爭取平反;第二,以師父的愛與良心理念,和平抗議,關心食安等各項人權議題,廣結善緣;第三,結合產官學社持續舉辦論壇,讓太極門與社會連結,凝聚更多支持,持續為公義努力。

忠誠國際法律事務所合署資深律師張振興認為,所有法律行為、動作與制度都要受到憲法的保障,如果憲法制度有缺失而沒有補救,這整個的系統就會被斷掉。身為一個法律工作者,很在乎所有法律受害者的狀況,如果受害是源於一個目前還無法補救的缺失,整個制度就要崩潰。他舉了許多案例,指出台灣因為有憲法,所以各種制度都不能違憲,即便高檢署的主任檢察官交通違規,也要接受交通講習。另外談到美國有名法官法蘭克·卡普里奧很有溫度的判決,與台灣近期兩個超商店員漏結帳的判決,他指出人們需要這種社會,大家來傳送這種美德,如果大家都有這樣的共識,制度就會健全了。

人權工作者陳欽生以自身為政治受難者的經歷,分享白色恐怖時期的人權遭遇。他回憶,1967年自馬來西亞來臺求學,後遭誣陷、刑求後,以唯一死刑起訴,最後改判12年有期徒刑,事件徹底影響了人生。他指出,依據統計資料1949到1989年間包含228事件造成冤假錯案影響人數達14000多人,其中2000多人遭判死刑。1992年後,政治受難者持續爭取真相與平反,他本人16年來也透過公開分享,希望讓社會與年輕世代理解歷史,避免悲劇重演。陳欽生提到太極門案件雖發生於解嚴之後,但同樣遭受不公平對待,令人難以理解。他講到自己的平反是透過政治解決,而太極門這案子一直沒有辦法解決,因為這並非制度的問題,而是人的問題。陳欽生認同掌門人洪博士的理念,用愛用良心去守住得來不易的民主自由,盼太極門持續爭取平反、公正與公義,並將臺灣的人權發展經驗向國際分享。

會計師杜奕萱提到,太極門案歷經近30年,刑事部分已於2007年經最高法院判決無罪無稅確定;監察院先後於2002年、2009年兩度調查,分別認定承辦檢察官侯寬仁有八項重大違法、國稅局有七項重大違法。然而,在事證高度一致、行政院跨部會決議及最高行政法院判決均指出處分違法的情況下,太極門的修行土地最終仍因一張自始違法的民國81年度稅單遭國家沒收。她引用國際內控黃金準則COSO框架,強調「誠信與道德價值」是治理體系的核心。信賴來自於錯誤發生時,負責任的一方願意誠實承認並採取行動修正。她呼籲,政府應將透明與誠信內化為施政態度,而非依賴法律強迫才修正錯誤;一個真正進步的社會,必須由執法者秉持良心,才能讓法律不再成為傷害人民的工具。杜奕萱認為應重新審視《行政程序法》第117條,主張當違法事實明確且同類案件已獲更正時,應將原處分機關「得」依職權撤銷修正為「應」依職權撤銷。此外,應配套明定「不作為」的法律後果,包含怠於撤銷者構成國家賠償基礎,以及逾期未處理人員應受懲處,唯有落實罰則,才能真正填補「發現違法」與「修正錯誤」之間的制度空白。

主辦單位表示,太極門遭受30年的法稅假案,2007年7月13日,最高法院判決確定太極門「無罪、無稅、無違反稅捐稽徵法」,然因國家行政程序上的僵化,拒絕修正錯誤,而將太極門道場預定地收歸國有,這不只是對太極門師徒的傷害,更是對法治精神與天賦人權的公然欺凌。

【記者蔣台榮 報導】