稅收透明、公平正義,才是永續財政的根本

台灣長年存在「超徵」現象,近十五年累計金額高達逾2.5兆元。表面上是財政盈餘,實質反映制度失衡與治理問題。11月30日《WPN全民公審》節目以主題《從普發揭露超徵的真相:改革稅制公義,刻不容緩》於線上直播,解析超徵不僅造成民眾與企業的資金壓力,更凸顯稅制不公與行政濫權,法稅改革刻不容緩。

國立中正大學財經法學系兼任教授林文舟於7月13日的論壇中發表指出,從民國103年至113年,除受疫情影響的109年外,十年間均出現超徵,去年更高達5283億元,今年政府普發一萬元還稅於民。他認為,背後真正原因是稅務人員執法態度偏向充盈國庫、不利於納稅人,是結構性超徵,源自於執法偏差。
林文舟列舉了稅制不公的案例:

用解釋函令增加法律限制:宗教團體捐款給國外宗教組織,卻慘遭稅收追討並罰款。
盈虧互抵爭議:依照所得稅法第四十二條規定,投資收益依法免課稅,但在盈虧互抵時,卻被要求抵扣,形同變相課稅,違反法律。
海外所得稅不公:期貨交易虧損無法跨年度抵扣,卻要求賺取海外年度全額課稅。
公告現值課稅失衡:道路用地售價僅八百萬元,卻被課倍數四千八百萬元。
差別待遇:百貨公司可採用「先銷後進」報稅方式,然而外商服飾業卻遭受上億補稅重罰。

林文舟強調,濫用「實質課稅原則」而缺乏公平性,導致外資、內資觀望,嚴重影響國家競爭力。

中小企業負責人Alex提到,超徵對企業的財政利多並不多,相反則提前收走,嚴重超徵是財政部的預測能力失準。他提出三點感受,資金壓力:政府帳面盈餘,卻造成企業週轉困難。缺乏回饋:電價、地價稅、勞保費率皆上漲,造成企業處於緊繃、不穩定。制度改革:希望超徵款用於融資、保險支持,或抵減未來稅額,不期待僅以「普發現金」安撫民心。他建議政府:公佈預算與實收差異報告。稅收超過預算10%以上,部分款項用於回饋企業與民眾。成立中小企業回饋專戶,用於產業升級與外銷輔助。

法稅改革聯盟志工Amy指出,政府連年超徵稅收,卻未能改善工廠與中小企業的生活壓力。她舉例一位女稅災戶,因同名同姓誤收地價稅單,30年累計至29萬,其先生甚至慘遭法院強制執行、限制出境、禁止處分,全家飽受精神折磨,苦不堪言,凸顯稅制不透明與監督失靈。她呼籲,真正落實稅制公平、依法課稅、杜絕濫權,而非事後補償。

前台灣高等法院台中分院法官兼庭長袁從楨於7月13日的論壇中發表指出,行政法院法官常將行政機關的解釋函令「照單全收」,形同球員兼裁判,導致人民敗訴率極高,行政法院淪為「球員兼裁判」。民國110年有個統計,當時大法官會議解釋函令,其中關於稅務函令解釋的部分有120多件,被解釋為違憲的有5、60件(接近半數),是高比例的違憲。

袁從楨強調,當年太極門案被判無罪、無稅,被告亦獲得冤獄賠償,稅捐機關仍舊課稅,藐視司法。他強調,納保法第三條的第三款明文規定,行政規則不得創設法律未授權的課稅負擔,法官應勇於拒絕實質不正義的條文函令的勇氣,以維護司法超然。 

太極門弟子施先生表示,太極門為氣功武術修行門派,亦是公益文化團體,卻被錯誤認定為補習班而課稅。刑事三審判決認定為無罪、無稅,但仍遭課稅。59年來僅6年有稅務爭議,國稅局在更正五個年度為零後,其中僅81年被課稅,顯然不合法。他總結四大原因:稅收獎金制度鼓勵開稅單。九千多條解釋函令造成稅制不透明。稅官權力過大、責任全無導致烏龍稅單氾濫。稅務案件申訴困難、敗訴率高,甚至勝訴18次後,仍遭重開稅單,還被強制執行,修行聖地被拍賣。太極門冤稅案揭露法稅制度的許多弊病。 

主持人Carol表示,太極門案件不是個案,而是法稅的照妖鏡。台灣的稅制改革刻不容緩,稅收超徵並非財政利多,而是制度失衡的警訊。若政府持續依賴超徵,卻缺乏透明回饋,將導致企業與民眾的不信任。唯有落實依法課稅、公開稅收用途,才能真正建立公平透明的稅制。

【記者蔣台榮 報導】