香港特首林鄭月娥10日發表任內第二份《施政報告》，報告全長80多頁，著重於民生和社會政策方面，其中公布了約250項「新措施」，涉及房屋、醫療及民生等多個範疇，但以強調香港維護中國國家主權的責任最引發爭議。

林鄭月娥今年在《施政報告》「行政機關」一節前加上了「中央與特區」關係的章節，強調，特首既向香港負責，也向中央人民政府負責；此外，林鄭月娥如何交代香港《基本法》23條立法，也一直備受關注，今年的施政報告對此議題林鄭特別增加至230字，探討如何讓香港社會可以正面地接受憲制對於特區的要求。

民主派會議召集人毛孟靜認為，林鄭文中稱中國是香港的宗主國，形同向北京表態；而民主派立法會議員朱凱廸認為，報告中所提及有關打擊「港獨」要「防微杜漸」的字眼猶如思想警察在威脅民眾。

對林鄭月娥《施政報告》中意識形態的不滿，加上受到港府最近拒絕延長香港外國記者會第一副主席、《金融時報》亞洲新聞編輯馬凱（Victor Mallet）工作簽證事件的影響，此次十餘名立法會民主派議員退席，退席時高呼「保護新聞自由」，並舉牌抗議。

至於，林鄭月娥在《施政報告》中所提及的250項「新措施」，住屋方面，發展大嶼山、填海造地的願景，預料可提供26至40萬住屋單位，供70至110萬人口居住。

針對交通問題，香港政府建議由2020年1月1日起，降低使用西區隧道的過路費，並同時上調紅磡隧道和東區隧道的收費，以達至有效分流的效果。同時宣布，山頂纜車有限公司將投資6.5億元港幣（25.7億元台幣）改善現有設施，減緩目前大排長龍的情形。

在醫療福利方面，《施政報告》則建議降低病人自付醫藥費用，以減輕民眾的經濟負擔。

其他尚有全面禁止電子菸和加熱菸，落實取消「強積金」（強制性退休年金）對沖，減輕對中小企業影響，有薪產假由10週延長為14週，新增的4週產假支出，由香港政府負擔。

林鄭月娥的《施政報告》出來後，有市民致電節目，認為填海拓地之餘亦要優化人口政策，批評每日150個單程證配額，15年就有70萬人來港。且因為報告有多項爭議措施，例如禁止電子菸、填海及取消強積金對沖等都有人反對。據港大民意研究計劃的調查顯示評分只有48.5分，較去年大跌近14分。【記者 成曉中整理報導】