認錯的勇氣與良心 台灣轉型正義關鍵

 

曼德拉因帶領南非廢除種族隔離政策與轉型和解而留名後世,近日國家人權委員會策辦台灣人權攝影展,開幕典禮上主任委員陳菊特別引用曼德拉的一段話:「自由不是剪斷鐵鍊,而是活在尊重、同時爭取他人自由的道路上。」台灣的轉型正義成果如何?南非和台灣推動「轉型正義」存在巨大差異,非洲將承認自己錯誤視為一種智慧,華人社會卻非常「愛面子」,導致台灣轉型正義只有被害者,不見加害者。今年7月17及18日為紀念「國際正義日」及「納爾遜.曼德拉日」,台灣與歐洲舉辦線上國際論壇,就台灣法稅二二八-太極門案探討台灣後威權時期的轉型正義。會中特別指出台灣轉型正義無法擺脫的瓶頸,不願意面對錯誤,甚至因此導致官官相護,冤案不只無法獲得平反,還衍生獎金與貪腐問題,稅災氾濫,不僅讓民主開倒車,甚至戒嚴整肅手法還陰魂不散。

效法曼德拉跟隨良心 台灣應做世界公民典範

7月17日「國際正義日」台灣所舉辦的線上論壇,太極門掌門人洪道子博士致詞指出,紀念曼德拉為和平與正義的奉獻,也是提醒每個人都有能力改變世界,因為人人與生俱來都有「良心」,所謂「良心本天生」,喚醒內在良知,跟隨良心指引的方向,做良心事、為公平正義而勇敢前行,人人都是世界的良心英雄。

法稅改革聯盟發起人暨仲裁人陳逸南表示,正義不能忽略法律,法律會變得不公正,是因為對正義的要求不夠純粹,法律與權力混淆了。民主社會必須追求修補社會的不公平。太極門案源於侯寬仁檢察官的違法濫權,國稅局的非法課稅,這是明顯的人權侵害事件,很遺憾地歷經四位總統,到現在一直都不能解決;因為是結構性犯罪,所以到現在還官官相護,不敢面對事實。他呼籲蔡英文總統、行政院長蘇貞昌應該注意此案,不要讓它變成國際矚目的案件,這對台灣人權形象是負面的。

台灣稅法學會秘書長王健安表示,太極門案件彰顯了租稅上許多不公平,刑事上無罪、沒有欠稅,行政上國稅局為什麼還要拿著一個薄弱且沒有直接證據的東西來課稅?他強調,司法機關應該做最後一道防線的守門者,不應該課徵的稅捐,本來就應還給人民。必須透過返還不當得利於民的概念,去化解國家收取不當且不義之稅,這才是追求公平正義的存在。

真理大學法律系所教授吳景欽表示,最近司法院為解決行政法院是敗訴法院的汙名,提出兩個有關行政訴訟的改革:首先,司法院想讓公務員轉任法官,最有可能是轉任稅務行政法院法官。他一針見血直指問題核心:「如果國稅局跟財政部的官員來申請轉任成為法官,本來是提供法官意見,現在變成坐在法官位置直接判決,這成何體統,也違憲!」另外納保法實施後,有稅務專庭,人民的敗訴率並沒有減少,如果公務員可以轉任,稅務行政訴訟的優化也是騙人的!他表示,不要把法官當神,法官是單純的聽訟者,如果動不動就問被告(行政機關)意見,怎能公正客觀?吳景欽指出,「正義不是嘴巴講,也不是立很多法律,要能實踐,才是真正的正義!」

財團法人商業發展研究院董事長許添財表示,「要有良心及不怕犧牲的心。」1992年他回台後當選立委,卻遭恐龍檢察官起訴12年,他仍持續為未來子孫價值與更公平的環境奮鬥。他指出,曼德拉堅持用愛、和平與良心,留給南非價值典範;太極門也為台灣立下典範,一次又一次的考驗,承擔更多使命,是很偉大的團體。他鼓勵台灣做世界公民新典範,勇敢堅持,愛與良心,維護人性尊嚴與自由;而良心、愛心加上具體行動,才是新時代服務精神。

威權遺毒未除 刑稅制度助長貪腐

延宕26年的太極門假案是由侯寬仁檢察官一手主導,用刑法和稅務雙重夾擊太極門,儘管最高法院已經判決無罪、無欠稅確定,監察院也糾正侯寬仁偵辦太極門案時有八大違法,並糾正國稅局有七大違法,最高行政法院也在2018年判決太極門勝訴,卻仍阻止不了2020年行政執行署違法拍賣太極門的修行道場預定地,引起國際震驚,被視為重大的宗教信仰自由迫害,國際組織已經將太極門案五度提交聯合國人權理事會,以此檢視台灣幾項問題,包括限制出境、濫用稅收歧視特定宗教和心靈修行團體、沒收不動產、貪腐及違反兩公約等。

德國歐斯納布魯克大學駐台教授/法稅改革聯盟發起人連福隆表示,這是國家犯罪,行政救濟完全失能。訴願是一個基本人權,但是有形式無行事!因為所有的行政救濟,都不願意讓人民有機會去救濟。太極門這個案子,可以看得出來國家的行政、立法、司法的怠惰。國家超額課徵人民的財產過了15年就不用還?財政部還引用大法官解釋:「為了要維持法的穩定性」可是沒收財產、破壞兩公約、破壞人權這就是法的穩定性嗎?連司法權、連大法官都崩壞了。 

金石國際法律事務所所長林石猛表示,太極門案無法獲得有效救濟,萬年稅單的問題就是癥結所在。日本行政訴訟,老百姓打贏,會把原核課處分或裁罰處分一併撤銷,在6個月內政府沒有做出裁罰處分或補稅處分,老百姓就終局打贏了;而台灣從民國40年代以來,老百姓訴願或行政訴訟打贏官司,卻只撤銷復查決定,原核課處分或原裁罰處分還在,時效永遠過不了,變成萬年稅單!他指出,「萬年稅單的問題就出在訴願、行政訴訟,老百姓打贏是白贏了,是騙人的!因為稅捐機關還可以再重回復查決定,老百姓又要再一次提起訴願、打行政訴訟,然後不斷循環發生。」

林石猛極力主張廢除稅務獎勵金:稅務人員領了民脂民膏,幫國家徵稅是職責本分,怎麼還有追稅獎金?而且不是只有稅務人員在分,連財政部長都在分,結果變成為課稅不擇手段。他指出,「任何一個法治國家都應該禁止不擇手段的課稅或追稅。」刑事訴訟法有禁止不擇手段的取供,相對的,稅務也應該禁止不擇手段的追稅裁罰,並且都要符合比例原則、租稅法定主義與量能課稅。

台灣貪腐大解密:違法獎金照通過  稅收超徵創新高

台灣稅災氾濫,專家學者都指向獎金是最大的禍源,2004年160多位立委提案通過廢除查稅獎金,2008年財政部以無法源依據的「財政部稅務獎勵金發放作業要點」,用不同名目的獎金獎勵查稅。2022年度總預算,時代力量黨團提案刪減財政部稅務獎勵金預算,但相關的所有提案,在執政黨反對及最大在野黨的漠視之下,全數沒有通過。根據法務部行政執行署統計,全台新增欠稅欠費被強制執行案件,從2001年的189萬件,到2020年新增高達1,431萬件,20年來成長了7.5倍,而財政部2021年超徵4,327億,近八年就超徵人民稅金1兆1,035億,超徵的稅收如何運用又交代不清!

臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍表示,前財政部長張盛和曾在接受立委質詢時說出一句經典名句「執法體系待遇不高,不足以養廉」。陳志龍指出這是299年前雍正時期的制度,當時稱為養廉金或養廉銀,助長官員貪腐風氣。張盛和竟然用清朝的制度來管理民主的台灣,讓一府五院變成財政部的工具人,不會幫人民解決問題。

陳志龍用地下皇帝形容財稅幫,表示其在幕後掌控一切,讓一府五院如同兒皇帝,空有其名,並無實權。他舉例,2019年蔡英文本來要超徵還民,但後來卻沒有實施的原因,就是因為財稅幫不同意而作罷;因此,所謂台灣的民主、法治、自由跟人權其實都只有表象,並沒有真正的落實,「都是假的」。

人權無國界創始人Willy Fautre 說,太極門案件的關鍵在於國稅局的獎勵金制度,是一種明顯濫用職權謀取私利的金字塔騙局。受益者是財政部、國稅局和執行署。值得注意的是這種獎勵金制度是戒嚴時期的產物,沒有任何法律依據。一些稅務員甚至為了獎勵金進行惡意的稅務稽查,包括太極門案件和一些案件中,執行署會強行拍賣個人、公司或非營利組織的財產,即使他們不欠任何稅款。只要太極門的問題沒有得到解決,國際社會將透過出版、研討會與會議持續廣傳這個議題。

邁向國際友誼的契機  台灣必須正視太極門案

新興宗教研究中心(CESNUR)理事長、義大利社會宗教學家暨《寒冬》雜誌總編輯Massimo Introvigne指出,在太極門案件中,官僚們忘記或者主動忽略了他們身為「公務員」,應該為國家更深層目標、人權和人民福祉而服務;相反地,卻認為自己被要求保護官僚主義,甚至試圖從獲取獎金讓自己更加富裕。「唯有解決太極門案件,才能阻止台灣靈魂中的正直被逐漸侵蝕與毒害,正如同歷史教訓,如此過程常導致國家滅亡。」

當前國際局勢混亂,Introvigne在國際友誼日指出,「現今,台灣在某種程度上動員了友人,要求他們展現友誼。我相信,在太極門案件層面上,我們也看到了太極門弟子之間的友誼,這對於超過25年漫長堅韌的正義之戰極其重要。」他還觀察到,「在過去幾年當中,我們看到了全世界數十名人權專家和學者間的友誼;這極為特殊的感人現象,因他們共同關注太極門案。」Introvigne指出:「現在如何將這兩件事結合在一起。一是學者與弟子之間的友誼,打造了關切太極門案的朋友社群。另一方面,各國的國際友誼對台灣是如此重要。」

Introvigne強調:「台灣把聯合國兩項主要人權公約國內法化,在某種程度上表明,台灣意識到人權專家與學者之友的全球動員——他們要求為太極門案件找到政治上合理、公正的解決方案。」「如果台灣要成為國際友誼、跨文化、跨宗教的網絡連結中心,就不能無動於衷,也不能忽視這項動員,因為這是基於友誼的動員。」他表示,這群國際人權專家與學者不是台灣的敵人,事實上他們是真正關心台灣,因而要求台灣解決太極門案件。Introvigne呼籲:「讓我們共同期待,透過傾聽國際學者、非政府組織領導人和人權專家的意見,讓國際友誼日能夠成為邁向真正國際友誼的機會,也讓太極門案件能夠找到解決方法。」
 

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