歐盟未能就「挪用凍結俄羅斯資產援助烏克蘭」達成共識，但仍決定在未來兩年內，透過自行舉債方式向烏克蘭提供高達900億歐元（約新台幣3.3兆元）的財政支援。烏克蘭政府對此表示高度感謝；俄羅斯總統普亭則公開聲稱，歐盟最終放棄直接動用俄國資產，是因為此舉恐對歐元區的國際金融信譽造成難以承受的衝擊。

根據《路透社》報導，普亭在公開談話中直言，原先討論以凍結的俄羅斯資產作為貸款擔保，等同於「在光天化日下進行搶劫」。他質疑：「為什麼這樣的搶劫最終沒有發生？因為對搶劫者而言，後果可能極其嚴重。」普亭進一步指出，若歐盟開創先例，動用他國主權資產作為政治工具，將不僅損害歐盟自身的法治與金融形象，更可能動搖全球對歐元區的信任。他特別提到，許多國家——尤其是產油國——長期將大量黃金與外匯存底存放在歐元區金融體系，一旦資產安全性受到質疑，後果恐波及整個國際金融秩序。

儘管未能採用凍結俄資的方案，歐盟領袖仍在高層峰會中達成共識，決定改以共同舉債方式籌措資金，確保烏克蘭短期內不致出現財政斷鏈。基輔方面指出，若缺乏歐盟的持續支援，烏克蘭最快可能在明年第二季耗盡資金，對戰爭局勢造成致命影響，甚至被迫向俄羅斯妥協。

烏克蘭總統澤倫斯基在峰會結束後，透過通訊軟體Telegram發文表示：「這是一項具有重大意義的支持，真正強化了我們的韌性，也向全世界傳遞出歐洲不會動搖的訊號。」

事實上，歐盟內部對「賠償型貸款」的分歧由來已久。德國總理梅爾茨強力主張，以凍結的俄羅斯資產作為擔保發放貸款，認為這是「對烏克蘭有利、對俄羅斯不利」的理想方案。然而，多數成員國對法律風險與潛在報復行動心存顧慮，尤其是比利時的立場格外關鍵。

比利時目前持有歐洲境內約1,850億歐元的俄羅斯凍結資產，一旦資金被動用，該國恐首當其衝面臨俄羅斯的法律訴訟與經濟報復。德國未能說服其他國家為比利時提供足夠的法律與財務保障，成為方案流產的主因之一。

儘管如此，烏克蘭官方仍對最終結果表達肯定。烏克蘭副外交部長基斯利齊亞表示：「有些時刻必須記住，追求完美往往會成為善的敵人。這對歐洲領袖而言是漫長而艱難的一夜，但他們最終仍提出了一個可行的方案。」

市場方面也普遍給予正面評價。荷蘭國際集團（ING）全球總體經濟研究主管布熱斯基指出，若歐盟未能就援烏資金找到解方，將是一場象徵性的政治與經濟災難；他並認為，市場上應有足夠投資人意願承接歐盟發行的新一輪共同債務。

此外，在同一場峰會中，德國總理梅爾茨與歐盟執委會主席馮德萊恩亦對另一項具爭議性的議題表達審慎樂觀態度——即歐盟與南方共同市場（Mercosur，包括巴西、阿根廷、烏拉圭與巴拉圭）自由貿易協定。儘管該協定尚未獲得所有成員國支持，歐盟高層仍期盼最快於明年1月完成簽署。【記者 張欣然整理報導】