立法院院會今(12)日三讀通過公民投票法部分條文修正草案，大幅下修公投提案、成案及通過門檻，未來有效同意票超過總選舉人數1/4就通過；此外，年滿18歲即有公投權、可不在籍投票，並增訂行政院有提案權，至於修憲、領土變更等敏感議題，則未納入公投範圍。

據悉，公民投票法始於民國82年，由前立法委員蔡同榮提出草案；92年間在國民黨、親民黨席次優勢之下，完成三讀通過門檻甚高的「雙二一」條款，14年來舉辦過6次全國性公投均未過關，被外界譏為鳥籠公投。此次公投法修正，將公投提案門檻從最近1次總統、副總統選舉人總數千分之五降為萬分之一（約1800多人）、連署門檻由5%降至「1.5%」（約28萬人）；刪除「雙二一制」，修正為有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額1/4以上者，即為通過。

三讀條文也明定，中華民國國民除憲法另有規定外，年滿18歲，未受監護宣告者，即有公民投票權，並將全國性公投的主管機關改為中選會，廢除認定公投事項的公審會，未來公投遇選舉應同日舉行。至於公民投票適用事項，除依憲法規定外，其他適用事項包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決；地方性公民投票適用事項含括地方自治條例之複決、地方自治條例立法原則之創制、地方自治事項重大政策之創制或複決，預算、租稅、薪俸及人事事項則不得作為公民投票之提案。

另外，新增行政院對於重大政策創制或複決，認為有進行公投必要時，得經立法院同意交由主管機關辦理公投，但提案經立法院否決者，2年內不得重行提出。至於國民黨建議放入的公投不在籍投票，雖經同意列入，但將另訂辦法或制定專法處理之。【記者  蔡青芸整理報導】