極端氣候現象越來越嚴重，加速環境的惡化，也損傷無數的生命，必須改善面臨的危機，人類賴以生存的地球才能得救。2025年世界環境日以「終結塑膠污染」為主題，並由韓國主辦，象徵亞洲在全球環境治理中的崛起與責任。每年的紀念日，不僅是提醒人們對過去環保努力的回顧，更是為今年8月即將召開的全球塑膠條約談判（INC-5）凝聚全球共識的重要轉捩點。每年世界環境日都有不一樣的主題，但是，2018、2023及2025的主題都是要解決塑膠污染問題，可見全球塑膠污染的急迫且嚴重性。
塑膠污染的全球危機
塑膠污染已成為橫跨世代與國界的全球性挑戰。其影響遍及陸地、水體、氣候、甚至人體健康，構成一個「看得見與看不見」的污染體系。根據聯合國環境規劃署（UNEP）2023年報告，全球每年生產4.3億噸塑膠，其中約36%為一次性塑膠包裝。每年約有1100萬噸塑膠進入海洋，若不採取行動，至2040年預估將達到2900萬噸。更令人憂心的是，微塑膠已被發現存在於胎盤、血液與母乳中，顯示其對人體健康的長期風險日益升高。
全球條約的歷史定位與挑戰
為應對這場危機，自2022年起，由UNEP領導的全球塑膠污染條約談判（INC）已舉行四輪會議，預計在2025年完成具約束力協定。這份協定的影響將媲美《巴黎協定》，成為劃時代的國際環境協議。根據經濟合作暨發展組織（OECD）統計，若無政策介入，全球塑膠垃圾量將於2060年前增至12億噸/年，其中約50%未經有效管理。條約目前討論焦點包括源頭減量、替代品開發、技術與資金移轉等關鍵議題。然而，石化業及包裝業的龐大利益阻力不容小覷，全球每年投資於塑膠生產的新建設施金額達1000億美元。發展中國家則關注「公平轉型」與技術支持，呼籲條約應納入全球南方的利益保障機制。
韓國主辦的地緣與政策意義
韓國作為主辦國，象徵亞洲國家在全球氣候與環境治理中的積極角色。該國不僅擁有先進的循環經濟政策，也積極落實塑膠減量行動。2020年起，韓國限制超市提供一次性塑膠袋，至2024年再擴大至所有賣場及校園。2022年推出《K-循環經濟行動藍圖》，目標2030年一次性塑膠使用量減少60%。此外，韓國推動「資源循環都市」計畫，發展智慧回收與自動分類技術，塑膠回收率達59%（OECD 2022資料），為其他亞洲國家提供參考典範。
台灣經驗與地方實踐
台灣自1990年代即展開塑膠減量政策，逐步建立全國資源回收體系，回收率與民間參與率在亞洲名列前茅。根據環境部統計，台灣2023年塑膠容器回收率為約65%，但一次性餐具及外送包材產量逐年上升，年增約8至10%。2021年環境部預估，每年產生外送塑膠包材超過4萬噸。幸而，近年來民間興起無塑市集、裸裝商店、再生包裝共享平台等創新模式，展現地方減塑行動的多元樣貌與創造力。台灣也積極參與全球環境治理，在地方與中央層級推動多項塑膠減量行動，例如制定「一次用產品源頭減量指引」、推廣「容器租賃共享平台」、輔導企業開發可重複使用包裝設計，並舉辦國際論壇促進經驗交流。此外，許多學校將減塑納入課程與校園生活，培養下一代的環境素養與行動力。
但是，台灣政策多為階段性限制或鼓勵性質，缺乏強制力。例如，許多限塑政策只針對特定商店（如便利商店、百貨公司），但傳統市場、夜市、小吃攤等不受限，造成政策「選擇性落實」。而且，民眾配合度有限、環保意識落差大，雖然有些人會自備環保袋或杯子，但方便性仍是大多數人優先考量，特別是在外食文化盛行、外帶需求高的情況下。此外，環保材質紙吸管、甘蔗渣餐盒等、雖環境友善，但成本高、性能不穩定，不易普及。
個人行動與社會責任
社會轉型不能只靠政策，更需全民參與。民眾的選擇可直接影響企業供應鏈，逐步建立綠色消費文化。例如，改用可重複容器、隨身杯與購物袋、選擇裸裝商品或環保包裝品牌，甚至加入淨灘、回收站、自備社群等志工行動。根據2023台灣綠色消費調查，有72%民眾支持限制一次性塑膠包裝，但僅29%實際改變消費習慣，顯示行動與意識仍有落差。根據環保署估算，每人每年平均使用約700個塑膠袋，若每人減少一半，台灣可年省下逾80億個塑膠袋。
環境正義的國際視角
環境正義是一個重要的議題。塑膠污染不只是生態問題，更是全球環境正義的考驗，涵蓋了社會、政治、經濟等多個層面，從國際視角看，環境正義的核心在於確保所有人群都能平等地享有潔淨和健康的環境，這一理念普遍適用於各國，並強調在環境政策和法律設計中，應注意各社會群體的差異和需求。然而，現況卻是。最弱勢的社群往往承受最多污染，卻最少參與決策。在非洲與東南亞，許多塑膠垃圾來自已開發國的出口（特別是美國、日本、歐盟），而進口國多缺乏妥善處理能力，導致焚燒、掩埋或非法棄置。根據Basel Action Network研究，2023年有超過30萬噸塑膠廢棄物流向非法或偽回收地點。條約談判若能納入公平過渡（Just Transition）條款，將有助於支持受影響社群、非正式回收工作者與開發中國家建構回收基礎設施。
總結：從紀念日走向行動年
2025年6月5日世界環境日，不只是「提醒」，更是「集結」與「起點」。8月即將召開的全球塑膠條約談判，這是全球最後集氣、對話與共識擴大的黃金時期。韓國的主辦是亞洲國家的機會，台灣的行動是地方力量的體現，而每一位公民的選擇，都是全球條約能否落地的根基。願世界各國在未來能放下分歧、展現決心，共同擬定一份改變人類與地球未來的歷史性條約。願每一位公民，從自身生活中發起一場塑膠革命，讓「減塑」成為日常、「無塑」成為目標。