文/鄭安安/自由業(台北市)

台灣自民國90年1月1日正式施行《行政程序法》，其立法目的就是為了規範政府各部門的行政行為適法公正、公開，以達成行政民主化之目標，進而保障人民基本權益，落實現代化民主國家主權在民的理想。然而實施14年以來，稅捐稽徵機關行政權過大，任意曲解法令的恣意行徑仍屢見不鮮，導致民怨四起，已成為政府侵害人權最大霸凌者！根據法務部統計，103年行政執行署新增待強制執行的欠稅、欠費案件，約477萬件，以去年台灣有2,343萬人、838萬戶來看，平均每4.5人或1.75戶就有欠稅、欠費問題！司法院統計近八年來，稅捐事件高居行政法院30項分類事件的第一名。難怪前大法官許玉秀曾表示，人民最害怕政府的兩件事就是「被關刑罰與課稅拔毛」。

依據國家體制設計，法院為保障人民權益而存在，但當人民因【賦稅】爭議不得已走上行政救濟程序時，並無法獲得公平公正的對待。因為最高行政法院所做的終審判決，常常未將違法課稅處分撤銷，而是命原處分機關【另為適法之處分】，於是稅務機關又重核複查決定，加加減減後，萬年不死稅單於焉誕生。

《稅捐稽徵法》雖已增列第一章之一「納稅義務人權利之保護」，但稅務冤案卻年年有增無減。《行政程序法》第117條明文規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷」，但也只是擺著好看而已！徒有冠冕堂皇的行政救濟機制，沒有依「程序正當性與實質證據」原則應有的作為，導致人權與法制蕩然無存！有道是「天有天理，人有道理，國有法理」，法理不從，民心難安，天下大亂！