◎穆山/經理(新竹)

美債所導致的美國府會僵局，在最後一刻，終於化解。美國總統歐巴馬說，這都要歸功於「群眾的力量」。是「人民的聲音」，迫使國會在最後關頭，採取行動。

美國是世界經濟的重心，美國若倒債，全球經濟勢必應聲而倒。但就在美債違約大限之前只剩下兩天的時候，共和與民主兩黨就債務上限問題取得協議，結束債務違約危機。美國總統歐巴馬認為，這都要歸功於「群眾的力量」，歐巴馬不斷強調這是「人民的勝利」，他說，是人民的聲音，包括信件、電郵、推特與電話等，迫使國會必須做出最後決定。

就在同一時間裏，台灣白玫瑰運動重返凱道，上百名志工及民眾，不少年輕父母帶幼子同來，人手一支白玫瑰，要求立法院加開臨時會，加速通過性侵害防治法修法。白玫瑰運動從去年發起活動到現在，法案卻還是躺在那邊，人民對政府非常失望。上個月，為了抗議政府推動大型開發案不當徵收農地，上千名農民及聲援的群眾，在同一地點總統府前凱達格蘭大道集會遊行夜宿凱道。台灣的政府依然聽不到人民的聲音。

台灣與美國同是民主國家，政府必須以民為主，傾聽人民的聲音，人民就是有需求，才會站出來，要求政府聽聽人民的聲音，但台灣的民主程度不如美國，尤其是這幾年馬政府總不能把人民的聲音放心中。連親民黨主席宋楚瑜都質問馬政府：「人民有需求，政府在哪裡？」

審計部日前公布九十九年度中央政府總決算審核報告指出，經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）租稅負擔率平均約二八％，我國則連一半都不到，明顯偏低。賦稅依存度（稅收占歲出比率）由2008年的七三％驟降至今年的五七．四％，顯示減稅已嚴重衝擊財政的穩定。再看中央政府未償債務餘額，今年底將達四兆九千多億元，占前三年ＧＮＰ平均數之三七．一％，瀕臨法定上限四○％，財政狀況嚴峻。

回顧過去十年來，不論主計處、財稅資料中心的統計，從五等分位、十等分位到二十分位，高低所得者貧富差距逐步擴大的趨勢一致而明顯，主要癥結在於稅制不公，富人主要所得來源如土地、股票等資本利得稅負微乎其微，而受薪階級的勞動所得一毛都逃不掉，使得綜合所得稅基中薪資所得比率高達七成五。在這樣的情況下，還要強調所得分配已趨於公平，恐怕很難有說服性。

國家財政赤字大，有學者指向政府應該增加稅收，不要因「選舉考量」而不敢做。為何增加稅收會動搖選民對執政者的支持，甚至影響選舉的結果呢？除了稅制不公的根本問題之外，執法者的作為也是民怨形成的一個重大因素。

美國開國元老富蘭克林（Benjamin Franklin）的名言「財富不屬於擁有它而屬於享受它的人。」但在台灣，把這句話改成「財富不屬於創造它，而屬於享受它的人。」更寫實。去年，台灣全體民間企業受雇者（工業與服務業，不含農林漁牧業）平均月薪為四萬三千元，相較於一九九九年，十年薪資略成長五‧四％。扣除物價後的實質薪資，十年來不增反減，變負四‧三％！雇用人數超過五萬人的三十一個主要行業中，近八成實質薪水倒退嚕！創造財富的人，卻不能享受財富，這正是目前台灣多數受薪階級處境。這樣的稅制下，要增加稅率，當然會受到眾多選民的反彈了。

行政法院在審判實務上通常多半採取支持財政部解釋函令的立場，在稅務訴訟的實務上充滿了「以吏為師」的運作模式，而非以法論法的審判架構，也就是說行政法院較無法以稅法法理推演正確的法律解釋，未能充分審查行政機關（稅務官吏）的解釋函令是否確實符合稅捐法律或司法院大法官解釋的意旨，並未適當地扮演司法者制衡行政機關的角色，這也是稅務訴訟敗訴比率居高不下的原因之一。呼籲政府應成立專業租稅訴訟法庭以改善現行稅務訴訟之弊端。

馬總統在憂心歐美債務危機之際，絕不能無視於國內的財政危機。期盼行政部門儘早面對財政危機的課題，別再「自我感覺良好」，若是不願面對財政問題的隱憂，難保沒有多久，台灣恐也將步上歐美債務危機的後塵。