文/王正瑛/退休公務員(台北市)

馬政府即將於五月二十日交接，現有機關首長早已無心戀棧，使出推、拖的戰術，呼攏百姓，從四月二十一日立法院司法及法制委員會審查《促進轉型正義條例》草案，行政院秘書長簡太郎的報告，便可知端倪。

媒體報導，簡太郎以『此案「不符憲法」、且「與現行法律競合」並「涉權力分立」等問題，若依此條例再設置「促進轉型正義委員會」，可能違反《行政院組織法》，有所不妥』；然行政院為處理特定事務，依行政院組織法第 14 條規定，得於院內設專責單位。且因應特殊任務需要，依中央行政機關組織基準法第 28 條規定『機關得視業務需要設任務編組，所需人員，應由相關機關人員派充或兼任。』

《促轉條例》旨在開放檔案、平復司法不法、還原歷史真相、處理不當黨產，但目前已提出《檔案法》修正草案，且二二八以及戒嚴時期補償救濟也有相關法源可以使用；不當黨產修法也已經在立法院審查，若再制定《促轉條例》，可能與現有法律競合，需要再做商榷。他表示比較可能的做法，就是先從現有的法規中進行修法。

然則聯合國近年來推動一種全面性的轉型正義方式，強調轉型正義的四大元素：「促進真相」、「正義」、「賠償」、「保證不再發生」。以二二八事件為例，既未還原事實真相，也未追究加害人，只針對受害人予以賠償，早為學者所垢病，應制定專法取代現有法律，就如宗教團體法草案一樣，預定以新法取舊法，一廢一制定，不致有法律競合問題。

這個議題社會大眾瞭解甚淺，如果能多辦幾場公聽會，讓社會大眾對如何達成轉型正義。其實政府舉辦公聽會不同於聽證會，只在聽而不在回答，最終決策也不受到在公聽會與說明會蒐集到的意見拘束。全是拖延戰術，拖過五月二十日就say bye bye 。