禁止核試日—台灣能源政策應有的省思

聯合國秘書長潘基文於8月28日對於8月29日的「禁止核子試驗國際日」發表聲明,悼念過去在核武器實驗中的受害者,並呼籲尚未批准《全面禁止核子試驗條約》的八個國家儘早批准該條約,以實現一個無核武器的世界。

潘基文在聲明中表示,今年距離人類進行第一次核子試驗已經過去70年。在這段時間中,世界共進行了超過2000次的核子試驗,導致中亞、北非、北美和南太平洋的原始環境和人口稠密社區受到了衝擊。其中很多環境和社區再也未能從由此造成的環境、健康和經濟損害中恢復過來。核子試驗造成的有害遺留問題包括有毒地下水、癌症、白血病、放射性沉降物等。

潘基文表示,悼念過去試驗受害者的最佳辦法是防止今後開展此類試驗。他指出,1996年通過的《全面禁止核子試驗條約》對消除核武器至關重要。該條約是一個從質和量兩個方面限制核武器發展的具有法律約束力的可核查的手段。雖然已經通過了20年,該條約至今未能生效。潘基文表示,他歡迎核武器國家自願暫停試驗。但同時強調,自願暫停不能取代具有法律約束力的條約。

值此國際日之際,潘基文再次呼籲所有剩餘國家簽署並批准《全面禁止核子試驗條約》,特別是其生效所必需的八個國家。他指出,這是他的長期呼籲,也是實現無核武器世界道路上至關重要的一步。根據規定,《全面禁止核子試驗條約》在該條約附件二中列出的所有44個國家簽署和批准後的180天生效。截至今年,未簽署該條約的國家有印度、巴基斯坦和朝鮮。簽署但未正式批准的國家有美國、中國、埃及、伊朗和以色列。

自1945年首次核武器試驗開始以來,核試驗破壞了大氣層並產生放射性塵降物造成了環境嚴重污染,對人類生命造成了毀滅性的影響。1975年,聯合國/NGO世界公民總會成立,這是一個國際性的和平組織,在聯合國擁有非政府組織之身分,與聯合國公共資訊部門 (UN/DPI)具有合作關係,而與聯合國經濟社會理事會 (UN/ECOSOC)建立顧問關係。1988年AWC總會主席Mattern先生與各國和平代表前往莫斯科,會見當時蘇聯總書記戈巴契夫先生,面陳裁減核軍備之重要性,間接促成美蘇雙方同意裁減核武的決議。之後並陸續於美國紐約、洛杉磯、法國巴黎、莫斯科、日本東京、大阪、廣島等地召開過10次大會世界公民大會(World Citizens Assembly簡稱WCA),決議曾分別獲得51位諾貝爾獎得主的共同簽署、獲得採納,並特別在聯合國公告此一行動方案。

特別是今天的核武器更為強大、更具破壞性的情況下確實有必要在紀念禁止核子試驗國際日這一天,加強公眾意識和教育並呼籲世界各國停止核武器試驗。2009年12月2日聯合國大會第六十四屆會議,為紀念1991年8月29日塞米巴拉金斯克核武器試驗場關閉,由哈薩克斯坦連同很多提案國和聯合提案國發起,呼籲致力於加強「關於核武器試爆或任何其他核爆炸後果以及終止此種爆炸必要性方面的公眾意識和教育」並做成決議,宣佈8月29日為「禁止核子試驗國際日」。

2010年5月,《不擴散核武器條約》的所有締約國承諾努力「實現無核武器世界的和平與安全」,而且這些國家將禁止核子試驗稱為「生死攸關之舉」。2010年首次紀念了禁止核子試驗國際日,聯合國秘書長潘基文十分明確地表示,一個無核武器的世界將是全球最高級別的公益。

第二次世界大戰末期,廣島和長崎分別遭受美軍原子彈攻擊,平民死傷慘重,甚至遺害後代。今年70週年紀念時,廣島市長特別呼籲全球要終結核子武器。首相安倍晉三致詞時也說,日本持續要求與核武國及非核武國雙方協力,將更努力以期實現「無核武的世界」,並將在今年秋天的聯合國大會上提出新的廢除核武決議案。然而,核電與核武有多個共同程序,核武能共用核電的那些研究與技術,核電又能促進核武最重要的原料的生產,美國艾森豪威爾總統曾於1953年12月的聯合國大會上發表「和平原子」演說,聲稱美國願意與全球分享核電技術。他的演說著實影響了日後許多國家,引發支持核電與反核電的爭議,甚至爭執,在台灣並被炒作成了政治議題。

台灣是個蕞爾小島,地理環境像極了日本,是地震颱風發生頻繁的地方。台灣和日本一樣擁有核一、核二、核三多座核反應爐,尚再運作中。核四反應爐在建與不建陷於政黨角力中。我們認為,國人及政府都應當居安思危,想想當年俄羅斯發生的車諾比事件,還有與2011年3月11日發生的福島核災,其對這個世界的傷害不止於事件當時的殺傷力,後續的災難仍是方興未艾,為人類生命的永續埋下難以想像的危機。

據聯合國的一份報告指出,德國44%和英國34%境內地區均受輻射塵的污染,政府提出永久揮別核能的計畫,10年前訂下2021年達成非核家園的目標。但遭德國總理梅克爾(Angela Merkel)推翻,讓反應爐延役,把使用期限平均延長12年。有25萬人群起走上街頭,訴求非核家園,他們呼籲政府,別再充當能源公司的利益代表,傾聽人民的心聲,人民再也不願接受核能的風險。德國總理梅克爾勇於認錯並宣佈德國正式朝非核家園目標前進。

台灣是承受不起核災風險的,在兼顧經濟發展與人民安全前提下,台灣需要的是一個乾淨不造成環境負擔且能讓人民安全無虞的能源,一個無核武、無核電的世界才是全球最高級別的公益才能讓世界和平與安全。這個議題,無論政黨如何輪替,都不應淪為口水之爭,而是每一代政府必須持續規劃,達到讓國人生活在安全環境之下的使命,而國人也應有此覺醒。