行政體系公職人員 亟須藉評鑑機制推動再教育

民間自發的白玫瑰運動25日晚上和平落幕,總統府也在第一時間發出新聞稿,表達馬總統支持修改相關法條的態度,而對於不適任的法官,司法院已經擬定法官法,希望立法院早日完成立法。民眾非常不滿,痛批馬政府的態度實在太消極,民進黨團也認為,法官法的評鑑委員會設立在司法院之下,容易發生官官相護的情形。我們認為,冰凍三尺非一日之寒,民眾之所以會不滿,是因為多少公理與正義、多少法制與人權,在官官相護之下被埋藏,法官、檢察官的評鑑若還是採用官方版本,可以預見結果還是無法落實,只是擺著好看而已。

馬總統曾說,人權迫害十之八九來自公務機關。我們知道,人權的迫害除來自司法體系之外,行政體系裡有更多的機關、單位,是在與民眾接觸的第一線,而且國家的政策制定與推動也與人民息息相關,也都關係到人權是否受到保障的問題。馬總統也說過,現在的公務員多不知道人權為何物。最常見的是官僚作風,對老百姓的不尊重,讓人覺得不舒服;其二,就是未能深入法規的立法本意,採取對民眾有利的規定,造成人民權益的傷害。最嚴重的是違法濫權,死不認錯還說謊欺騙上級長官及民眾,這樣不但人權無保障,法制也蕩然無存。

近日北中南各地媒體報導,太極門弟子對國稅局違法課稅,並查封兩處道館之行政處分提出抗議,對中區國稅局苗栗分局公然說謊,推卸逕為之錯誤不承認,且拒絕退還欠人民的錢,高分貝抗議,主張應查封苗栗國稅分局。高雄市政府參事洪東煒先生主張「從新從輕」的用法原則,認為公務人員要以對民眾最有利的法律來做決策,在其服務稅捐機關期間成功推動稅捐稽徵法48條之一的修正,可見人權能否受到保障,與公職人員的心態有關。全國會計師公會聯合會法制稅務委員會副主任委員蔡文精指出,現在稅務單位人員之績效,若能比照大陸、澳門海關那樣,讓民眾直接表達滿意度,並將「人民的滿意度」列入年終考績的項目之一,相信對服務人民的心態必能有所改進。

我們認為,保障人權與法制,公務人員的再教育有其必要性與急迫性,然現行考績辦法都是內部作業,多年來不但無法真正對公務人員的自我成長有所幫助,亦常有公務人員認為主管考評不公,而生怨言,且對民眾的服務品質,也不因為有考績而有改進。之前,社會大眾及相關單位亦認為公務人員考績法需要修正,要有3%的人考績打丙等,結果是沒有一個機關要做「壞人」而不了了之。據了解,目前單單全國五個國稅局,就有17萬左右的稅務人員,亟需推動稅務人員評鑑制度,將民眾滿意度調查列入考績項目之一,相信浮濫開單、違法課稅案件必然大大減少,這是最好的「再教育」對租稅改革來說這是最關鍵的一革,其他行政機關亦應比照,則公務員服務品質將「再改革」而大大提昇,讓台灣人權保障邁入另一個新里程。