2019/07/06    文/劉松英/教師(台中市)

古文明古國埃及，因其優異的稅收制度開始崩壞，走向了亡國之路。興盛時的古埃及，有著一群優秀而清廉的稅務官員，收稅效率良好。當時，治理國家的法老為了避免官員貪污，命令稅務員必須「慈悲為懷」，「如果貧困的農民繳不出稅金，就減三分之二的稅額。」「如果想盡辦法仍繳不出稅金，就不再追討。」而稅務員如果濫權，超收稅金，是要被割掉鼻子並流放至阿拉伯的。  對照標榜「愛心辦稅」的台灣國稅局，古埃及稅務員的「慈悲為懷」是不是實惠多了？至少他們不做逼稅、動不動就凍結財產的事，若雞排伯能穿越到古埃及，大概就不會因被國稅局沒必要的「輔導」而擔憂，最後上吊自殺身亡吧？

數字會說話，從統計數字可知台灣「稅稅」不平安。自2001年廢除了圖利國庫罪後，每年新增欠稅欠費待強制執行案件急遽增加，從2001年的189萬件，一直增加到2017年10月，已經有高達908萬件欠稅欠費待強制執行案件未結案，上升將近5倍。908萬件是什麼概念？用全台灣838萬戶數換算，差不多平均每10戶就有9戶有欠稅欠費待強制執行的問題。這裡面絕對有鬼，同樣的國民，在5年之內不可能會改變這麼多，又沒有什麼社會大變動，台灣人怎麼會突然就變得這麼愛欠稅？要說沒有亂開稅單的情事，誰相信？

再從經濟成長率來看，台灣經濟成長率低於全球平均值，最近幾年只有2%左右。經濟沒成長，稅收卻屢創新高，而且，自2004年以來，14個年度，扣除金融海嘯(2009年)、歐債危機(2012、2013年)的3年，每年都是超徵，超徵金額達7,889億。為什麼能每年都超徵？超徵這麼多錢從哪裡來？又用到哪裡去？面對強大輿論壓力，日前財政部跳出來說超徵是「短估」。但連年都顯著短估，這說明什麼？要嗎就是稅收預測能力嚴重不足，是嚴重失職；不然就是蓄意短估，惡意超徵，是違法。不管是哪一種，在民主法治國家中，都是無法容忍的嚴重問題。

現代的預算理念是基於國家的永續發展，強調各項國政的均衡發展，政府不能把超徵當常態，甚至縱容稅務人員為了達成績效而濫課稅。筆者認為「超徵稅款歸還於民」是一個防錯機制，政府守法就不需超徵去弄更多錢來，政府也應警惕更審慎地花人民的每一分納稅錢，不要亂開選舉支票，否則蚊子館永遠滅不完，兆豐案、慶富案這樣的燒錢弊案永遠也爆不完。