《刑男大律師》保障賦稅人權 執法者應盡合義務的裁量

蔡英文總統520就職演說表示「要解決問題,回應人民的需要。」本週日(11日)下午三點到四點,快樂聯播網台北台FM89.3《刑男大律師》節目,將播出日前在台大舉辦的「裁量萎縮與公法請求權」研討會,透過多位當前法界的重量級公法學者,探討延宕20年、法學界稱為「稅法上二二八事件」的太極門稅務冤案,指出現行稅制沈痾,呼籲蔡總統推動轉型正義應含括賦稅人權,改革稅制,讓人民不再繼續在行政救濟中空轉、無法獲得公平有效救濟。

考試委員黃錦堂表示,從人權上的保障來講,事實上很難說得過去,尤其民主、法治、人權越是發展的時代,太極門案件明明是個違法不利益的處分,還在衡量半天可不可以撤銷?!法律賦予執法者公權力,授予他們裁量權,他們必須履行法律賦予的權責,不能隨便胡扯,不能恣意的隨便認事用法,這叫做合義務的裁量。這個裁量要依照法的目的、案情等等這些,來對每個案的案情做很細膩的解說、論證、論述。太極門稅務案件延宕20年,其實爭點很簡單,就是太極門弟子給師父的敬師禮是不是贈與?太極門氣功養生學會這個公益文化團體在台灣已經成立50週年,如果符合課稅構成要件,為何只課6年,為何民國80年以前以及86年之後都沒有被課稅,益發顯示國稅局一開頭的原始課稅處分是有問題的,所以要去論證它、論述它,說本件如果不撤銷,簡直就是荒天下之大謬,讓人無可忍受。

    中正大學財經法律系教授盛子龍表示,執法者適用法律時,基本上還是要回到法條真正的立法精神,行政程序法第117條真正的立法精神是說,只要行政處分有違法,那麼在法治國依法行政原則的維護及個人權利的保護底下,容許行政機關有裁量的空間,去撤銷違法的行政處分。以德國來講,德國法院的判決水準舉世稱讚,在先進的法治國家當中,絕對排前兩名沒問題。德國人都認為說,儘管我們的判決這麼進步,儘管我們法院的素質這麼強,可是都不應該斬斷行政機關回到真相,追求依法行政維護人權的路徑。德國人視依法行政、人權保障,比法官的面子、司法的威信更重要。德國行政程序法對於程序重開並沒有最長期間的限制,只要發現有新事實、新證據,對於已經確定的案件包含稅務案件,都可以重新啟動、重新審酌,不要讓錯誤的處分一直錯下去,但是我國的行政程序法卻莫名其妙多了五年的期間限制,導致行政程序法第128條形同虛設。更需要第117條用公權力的建構,來填補立法時沒有深思熟慮所產生的重大不圓滿。這種重大瑕疵裁量請求權,如果具備特殊的情形,行政機關的裁量會萎縮到零,那萎縮到零之後,就可以進一步導出人民可以請求行政機關為特定行為的公法權力。盛子龍表示,在太極門這個案子,其實有具備這種裁量萎縮到零的條件。

高雄大學財經法律系教授張永明指出,遇到稅務的爭議,行政程序法上原本就有讓行政機關來導正錯誤的機制。太極門的核課跟處罰案件,確實是有問題的,既然有問題,為什麼不把它導正?法安定性卻讓人民本來可以援用的請求權不能行使或被限縮住,其實這很值得討論或應該去改變的。更多精彩內容請準時收聽,或上世界民報網站http://www.worldpeoplenews.com/audio收聽,歡迎聽眾朋友隨時前往點選聆聽,國家法稅改革需要大家的關心與監督,為台灣更健全的稅制、法制一起努力。【記者 趙龍章台北報導】