內政部目前正推動換發具有晶片功能的第七代國民身分證，預計明年7月啟動全面換發作業，以其能強化防偽功能保障民眾權益，並能配合數位化時代的到來與國際接軌。然而中研院法律學研究所資訊法中心提出「數位時代下的國民身分證與身分識別政策建議書」，指出3大問題呼籲暫緩晶片身分證換發。

政策建議書指出政策存在3大問題：首先，規劃中的晶片身分證將對台灣的自由民主體制帶來立即而重大的威脅；其次，在現行條件下，強制發行晶片身分證欠缺符合憲法的法制基礎；第三，與晶片身分證同步推動的跨機關業務資料共享與整體智慧政府計畫，欠缺符合可課責性的設計與做法。

建議書提及，晶片身分證的資訊安全性嚴重不足，除了晶片安全外，其他硬體安全、系統安全、軟體安全等都必須考量，內政部卻只著重於「晶片製造」上的安全，晶片的軟體、系統、設計等均為外包，其風險也應進行考量。

另外，建議書中更指出，晶片身分證因具有完整的國人資料，未來國人若是使用將會留下大量的數位足跡，而「晶片設計」、「空白晶片卡製造」及「晶片資料寫入設備」等卻仍交由國外廠商製作，恐怕造成國安漏洞，且此3項的廠商更疑似與中國安全部門存有合作關係。

因此建議政府，應立法確保晶片身分證的資安與國安、建立身分證晶片化與數位化的法制基礎，以及提供民眾個人權利保障，並在解決上述問題前，先暫緩換發晶片身分證。【記者  蔡青芸整理報導】