衣索比亞首都 變身中國城

中國從2014年開始推行的「一帶一路」經濟計畫,外國媒體驚呼不出五年已開始在中亞與非洲看到其影響,現今連衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴(Addis Ababa)都今非昔比,成為非洲的中國城,滿街充滿中國味。

過去阿迪斯阿貝巴許多原本荒廢的土地,現在都圈起圍籬,除了隨處可見「江蘇國際」、「中國武夷」等等不同的中文字樣,就連一旁的施工說明圖,也中英文並陳,甚至掛起紅燈籠、貼上春聯,此景象讓外國人以為彷彿置身在中國深圳、重慶或上海郊區。

衣索比亞除了1936至1941年被義大利短暫占據外,從未遭受殖民,位於海拔2355公尺處的阿迪斯阿貝巴,是全世界地理位置最高的首都之一,但由於過去從未被規劃為一座城市,缺乏許多歐洲會在非洲大都會所奠定的基礎建設,現阿迪斯阿貝巴已人口大增,原本泥濘道路亟需提升品質。

中國致力追求加強與非洲國家的關係。西元2000年,北京召開首屆中非合作論壇,此後論壇每3年舉行一次。蘇格蘭聖安德魯大學(University of St.Andrews)非洲政治經濟學教授泰勒(Ian Taylor)認為,衣索比亞政府視中國為開發模範,積極拉攏中國改善該國當地的基礎建設。

此次中國在非洲四處放貸,20年內將提供阿迪斯阿貝巴一條造價8600萬美元的環狀道路、1270萬美元的戈泰拉樞紐(Gotera Intersection)、8億美元的衣索比亞第一條六線道高速公路以及高達40億美元的亞吉鐵路(Ethio-Djibouti Railway),甚至要興建撒哈拉以南非洲首個地鐵系統。

就連阿迪斯阿貝巴最具象徵性的摩天樓,也是由中國建築工程總公司所興建的一幢46層玻璃帷幕高樓,預計在2020年完工,屆時將成為衣索比亞最高建築物。這座造價2億美元充滿未來風的非洲聯盟(AU)總部,為北京於2012年當作禮物致贈,據了解,完全沒有衣索比亞建築的味道。

唯中國對非洲的放貸已引發批評聲浪,美國前國務卿泰勒森(Rex Tillerson)批評中國的「掠奪性貸款行為」,使各國陷入債務深淵且削弱其主權,對這些國家自主的成長形成阻礙。儘管衣索比亞一名資深政府部長堅定認為,衣索比亞沒有受到來自中國的壓力。但約翰霍普金斯大學SAIS中非研究計畫(JohnsHopkins SAIS China-Africa Research Initiative)則具體指出,目前非洲積欠中國大約1300億美元。衣索比亞從2000年以來,至少就向中國借貸121億美元。

中國借錢給非洲國家引起「以債養債的陷阱外交」(debt-trap diplomacy)之說,像吉布地國債中對中國的部分就高達77%,尚比亞同樣向中國貸款高達64億美元的金額,使國際間認為中國政府對無力支付剝削性交易的國家施壓。

不過,中國也考量到衣索比亞當地部分的建設獲利困難,正減少對衣索比亞提供融資。目前,中國駐非盟使團表示已減緩對衣索比亞的投資,連中國出口信用保險公司也在縮減對衣索比亞當地投資規模。【記者 江臻妍整理報導】