日本推動「育人革命」政策 建構活躍安心社會

日本於2017年12月8日內閣會議通過「新經濟政策套案」,涵蓋「育人革命」及「生產力革命」兩大部分。其中「育人革命」政策包括出生、教育、就業到老年安養,建構活躍安心社會。行政院表示,此與院長賴清德提出的施政主軸——「生生不息」相符。

以下為日本「育人革命」政策說明:

一、幼兒教育免費:安倍政府針對5歲以下幼兒,自3年前即參照英、法、韓等國經驗,推動年收入未達納稅標準之家庭,第3胎保育費用免費,未來將擴大範圍自第2胎幼兒適用。另對於有0到1歲幼兒的家庭,為推動家庭與職場衡平之政策,也將規劃短工時等多元化工作型態,及易返職場的育嬰留停相關措施。

二、減少「待機兒童」數量:為使日本女性就業率能達80%,安倍政府計畫在2018至2022年5年間,提供32萬人次的兒童保育名額。另為改善保育員較其他產業薪資為低而引發的離職現象,日本人事總處將配合政策加薪,自2019年4月開始提高保育員薪資1%(每月約3,000日圓)。

三、降低高等教育費用:為培育優質人才、提升國家競爭力的原動力,此次改革除持續擴大授課費用減免外,獎學金制度也朝無利息、還款制度彈性設計,甚或無須償還等方式規劃,讓優秀的青貧學生能無憂的進入大學就讀,以免因家貧導致未來個人生涯發展受限的連鎖效應。

四、私立高中學費實質免費:日本目前私立高校學費補助標準為年收入未達590萬日圓(約新臺幣177萬元)家庭,給予35萬日圓(約新臺幣10萬元) 至全額免費不等之補助。為積極培育國家未來主人翁,至2020年止,日本將在財源穩定條件下,擴大補助年收入低於590萬日圓的家庭,就讀私立高中學費完全免費。

五、改善照護人力薪資:面對未來壽命可達100歲時代的來臨,照護服務是必須推動的福利政策,政府除須加速提供在宅、設施等照護服務、建構便於申請侍親假的友善職場環境外,並希望藉由提升薪資,確保照護人力的留任(離職率為零)。例如在照護機構工作年資超過10年的資深人員,以提升每月薪資8萬日圓(約新臺幣21,528元)為目標,身心障礙照護人員也適用上述政策。

為使台灣總生育率提升,行政院將陸續提出育人、攬才及移民等相關政策。在育人方面,針對0至2歲幼兒持續推動照顧津貼及社區公共托育,另2至5歲幼兒推動公立及非營利幼兒園,並邀請私立幼兒園加入政府公共化等政策;攬才方面則透過「外國專業人才延攬及僱用法」、修正「產業創新條例」等方式吸引外籍專業人才;移民方面將從前瞻思維出發,通盤檢討現行移民相關法規,規劃研擬新移民法,務實並即時解決我國因人口結構變遷所面臨之課題與挑戰。【記者 黎明曉整理報導】