澳洲23日發表外交白皮書，115頁的外交政策白皮書中，除氣候變遷、糧食危機等內容外，更重要的是強調美國的聯盟是澳洲國防的策略核心，及中國崛起後的影響力，批評中國在南海的軍事傾向。

澳洲上一次發表外交白皮書是在2003年。該白皮書是澳洲政府時隔14年才又發布，由澳洲總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）、外長畢曉普（Julie Bishop）和貿易部長（Steven Ciobo）主導，目的是要強化澳洲的國際地位，為澳洲外交和推進國家利益提供路線圖。

澳洲外交白皮書內容指出，一個愈趨孤立的美國，是不利於「以規則為基礎」（rules-based international order）的世界秩序。因此，澳洲政府呼籲美國應強化與亞洲國家的夥伴的關係，若美方在亞洲政治、經濟及安全的勢力消退，那平衡亞洲地區的力量將會過於向中國傾斜。

白皮書中明確指出，澳洲特別關切中國方面的動作，因其速度與規模皆是前所未有。儘管澳洲與中國的經濟關係密切，但中國卻對澳洲與美國緊密的軍事關係有所質疑。

「中國不斷增加軍力」、「恐怖分子」及「外國網路攻擊」，是澳洲國家安全的三大主要威脅。白皮書中也批評中國處理南海爭議的方式，反對中國在南海把有爭議的島礁和設施用於軍事用途，批評中國是「區域秩序之主要斷層」，同時也憂心中國在台海動武。對此，中國外交部發言人陸慷同日回應，對其針對南海問題上所發表的內容表達關切。

儘管未得到中方友善回應，特恩布爾仍表示，中國是澳洲歷史上，首次出現的非主要安全同盟國、但卻是主要的貿易夥伴，我方必須視之為機遇，而非一個危機。

澳洲國立大學（Australian National University）中華全球研究中心（Australian Centre on China in the World）副主任戈莉（Jane Golley）則表示，儘管澳洲政府承認中國崛起帶來經濟獲利，卻又希望中國的影響力能自動減退。

白皮書中也明確指出澳洲將更積極發展與印度洋-太平洋地區的民主國家，如日本、印度、印尼與韓的互動，也將更積極支持東南亞國家聯盟。但僅提及過一次「一帶一路」，對中國所倡議要透過基礎建設項目連結歐洲的「一帶一路」不表興趣。【記者 張欣然整理報導】