在比利時布魯塞爾歐盟外長理事會期間，歐盟其中23個成員國的外交和國防部長，13日簽署歐洲共同防衞協定，同意加強區內軍事合作，因應俄羅斯的軍事壓力及英國脫歐帶來的影響。之前歐盟共同防衛政策皆因意見分歧而長期拖延，歐盟形容此次簽署協議具劃時代意義，為歐盟60年來最重大的軍事合作。

俄羅斯2014年併吞烏克蘭的克里米亞（Crimea）引起歐洲警覺，加上美國總統川普（Donald Trump）上任後，不斷提出多個北約成員國未付出相對應的費用，讓歐盟認為不該過度依賴美國，認為應加速組建軍事合作聯盟。此時向來反對成立歐盟軍隊的英國展開脫歐程序，德、法把握時機聯手推動歐盟成員國簽署「永久結構合作」（Permanent Structured Cooperation，PESCO）的防衞協定。根據協議，歐盟不會成立統一指揮的武裝部隊，但會在後勤系統上整合，參與的歐盟成員國將定期提高國防預算，加強武器研發合作，共同開展歐盟軍備項目，參與聯合部署演習。並與北約進行協調合作，研究各成員國軍事上的弱點。

歐盟共28個成員國，目前丹麥預期不會加入PESCO，愛爾蘭、馬爾它等仍未決定是否加入，英國預計2019年正式完成脫歐程序，之後可以選擇是否參與。歐盟表示歡迎這些國家稍後加入。【記者 胡雯婷整理報導】